幸福的司莫拉佤族村

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)

茶葉加工

本報(bào)記者 譚晶純 李紹明 楊猛 張寅 張瀟予 郎晶晶 左超 陳曉波 胡曉蓉 楊抒燕

（一）

今年，是“十四五”開(kāi)局之年，也是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要。

7月29日，省委十屆十二次全會(huì)在昆明召開(kāi)。

上半年，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)精神上來(lái)，感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，以堅(jiān)定的決心和信念，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。

上半年，我們以“鎮(zhèn)守邊關(guān)、視死如歸”的決心意志，全力打好疫情“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”阻擊戰(zhàn)，在疫情多點(diǎn)輸入、多次輸入的情況下，采取果斷措施，有效處置，至今沒(méi)有發(fā)生疫情經(jīng)由邊境向內(nèi)地?cái)U(kuò)散，有力保障了全省安寧，為全國(guó)疫情防控大局作出了貢獻(xiàn)。

上半年，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)14.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)17.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)12.8%，地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)13%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

上半年，我們著眼2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，召開(kāi)16個(gè)州（市）現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，省委、省政府和省人大、省政協(xié)一起，與州（市）共同判斷形勢(shì)、分析特點(diǎn)、找準(zhǔn)定位、確定目標(biāo)，探索發(fā)展路徑，研究重大舉措，推動(dòng)全省各地共同努力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

上半年，我們堅(jiān)持立行立改、即知即改，堅(jiān)決、全面、徹底整治中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問(wèn)題，部署推動(dòng)高黎貢山生態(tài)保護(hù)、長(zhǎng)江十年禁漁、赤水河流域（云南段）和九大高原湖泊保護(hù)治理工作，動(dòng)真碰硬解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。

……

上半年，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民，及時(shí)果斷處理各種重大突發(fā)事件沖擊，牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，主要指標(biāo)增速好于預(yù)期、好于全國(guó)平均水平。

這些成績(jī)，是在邊境疫情防控十分艱難，地震、火災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，能源、資源、資金等要素制約明顯趨緊的情況下取得的，來(lái)之不易！

回眸上半年的工作，我們把目光從近放遠(yuǎn)，去探尋這來(lái)之不易的成績(jī)單背后的故事。

答題·閱卷

一場(chǎng)3個(gè)項(xiàng)目的面試

發(fā)展是解決云南一切問(wèn)題的根本。抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目。抓項(xiàng)目是工作問(wèn)題，也是思想問(wèn)題，體現(xiàn)的是思想水平、開(kāi)拓精神、奮進(jìn)勇氣，檢驗(yàn)的是工作理念、工作能力、工作作風(fēng)，要的是“只為發(fā)展想辦法，不為失敗找理由”的擔(dān)當(dāng)，在全省形成加快發(fā)展、你追我趕、百舸爭(zhēng)流、力爭(zhēng)上游的良好態(tài)勢(shì)。

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。就我省而言，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)在項(xiàng)目、支撐在項(xiàng)目。

7月28日，省委全會(huì)召開(kāi)的前一天。

上午9時(shí)，在省委常委會(huì)會(huì)議室，全省州市經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)會(huì)舉行。

會(huì)議室中間的大圓桌上，每一位領(lǐng)導(dǎo)面前，都擺放著兩疊半尺高的材料，《新階段 新理念 新格局——云南省委省政府2021年州市現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)材料匯編》，16州市+綜合，厚厚的17大本。

省委書(shū)記阮成發(fā)同志對(duì)面的位置，是匯報(bào)席。16個(gè)州（市）黨委或政府“一把手”，逐一走上匯報(bào)席，“精選”本地區(qū)今年以來(lái)謀劃的3個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行匯報(bào)。

“這個(gè)作業(yè)”，省委在去年底今年初幾次會(huì)議上都點(diǎn)過(guò)題：“發(fā)展不能空喊口號(hào)，要落腳在項(xiàng)目上，靠一個(gè)個(gè)項(xiàng)目支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”

“已開(kāi)工的項(xiàng)目不談；房地產(chǎn)項(xiàng)目不談；沒(méi)簽約的不談。”

“我們不是簡(jiǎn)單地評(píng)比項(xiàng)目的大小，16個(gè)州市發(fā)展基礎(chǔ)不一樣，我們不會(huì)用一把尺子衡量。但是，我們要看，項(xiàng)目是否與現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)確定的發(fā)展定位相關(guān)聯(lián)、是否有較好的成長(zhǎng)空間。”

這些話(huà)，是減壓、也是增壓。

會(huì)議開(kāi)得務(wù)實(shí)而生動(dòng)。從上午9時(shí)開(kāi)始，晚上7時(shí)20分結(jié)束，許多場(chǎng)景，印象深刻。

“我再申請(qǐng)幾分鐘，說(shuō)一下三個(gè)項(xiàng)目外的一個(gè)項(xiàng)目……”“我再占用一分鐘的時(shí)間……”“我再補(bǔ)充一句……”

有的州市緊扣現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)確定的目標(biāo)定位，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備較為充足，可以對(duì)項(xiàng)目“好中選優(yōu)”進(jìn)行匯報(bào)。

有的州市在發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的情況下，立足實(shí)際謀劃了有自身特色、解決實(shí)際問(wèn)題的項(xiàng)目。

……

這既是一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、項(xiàng)目工作調(diào)度，也是一次評(píng)工作、找差距、促提升的現(xiàn)場(chǎng)比武，直接檢驗(yàn)各地抓落實(shí)的作風(fēng)狀態(tài)和能力水平。

“這個(gè)不是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目！”“這個(gè)項(xiàng)目抓得不錯(cuò)！”“三個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量超出了預(yù)期！”

省領(lǐng)導(dǎo)們的點(diǎn)評(píng)，有批評(píng)、有鼓勵(lì)、更有指導(dǎo)。

“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要迅速形成集聚態(tài)勢(shì)，政府要聚焦搭建好公共服務(wù)平臺(tái)、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”

“電池產(chǎn)業(yè)目前好似戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，留給我們的窗口期也就這么三兩年，要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策，抓住機(jī)遇。”

“作為旅游項(xiàng)目，要站在更高層面，加強(qiáng)包裝策劃，推動(dòng)項(xiàng)目走向世界。”

……

省委書(shū)記阮成發(fā)要求各州（市）黨政主要負(fù)責(zé)人，要親自謀劃項(xiàng)目，要親自推動(dòng)項(xiàng)目，要有情懷、敢于擔(dān)當(dāng)；各州（市）要聚精會(huì)神謀發(fā)展，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目工作，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

省長(zhǎng)王予波要求各地區(qū)各部門(mén)，要樹(shù)立鮮明的發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向、務(wù)實(shí)導(dǎo)向，堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)、以企業(yè)為主體、以效益為價(jià)值、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目建設(shè)支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一整天的充分交流、一個(gè)個(gè)的“精選”項(xiàng)目，集中反映出省委、省政府和各地在抓項(xiàng)目工作上的主動(dòng)作為。

過(guò)去半年里，各地緊緊圍繞省委、省政府州市現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)各項(xiàng)部署要求，切實(shí)把抓項(xiàng)目作為常態(tài)化工作，結(jié)合實(shí)際謀劃項(xiàng)目，下大力氣推動(dòng)發(fā)展，取得了不少“真金白銀”的成果：

6月28日，滇中新區(qū)10個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工，涉及生物醫(yī)藥、裝備制造、新材料、電子信息等領(lǐng)域。至此，滇中新區(qū)今年上半年累計(jì)開(kāi)工100個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到400.53億元。

曲靖市7月集中開(kāi)工16個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，投資40.48億元。

……

上半年，全省新開(kāi)工項(xiàng)目5645個(gè)，增長(zhǎng)11.8%。

GDP、人均GDP、稅收……在人們的眼里，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表現(xiàn)，是一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)的穩(wěn)定提升。探尋這些指標(biāo)的提升源于何處，是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐。

與會(huì)者感嘆：

“這是省委高度重視經(jīng)濟(jì)工作、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的具體舉措。”

“這樣的會(huì)應(yīng)該定期開(kāi)，大家相互學(xué)習(xí)、交流借鑒。”

“會(huì)不會(huì)抓項(xiàng)目、能不能干成項(xiàng)目，是領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的最直接表現(xiàn)。”

在這個(gè)會(huì)上，省委明確提出，各州（市）定期向省委、省政府匯報(bào)項(xiàng)目工作情況要形成制度，成為推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)的指揮棒，促使大家相互學(xué)習(xí)借鑒，形成你追我趕、百舸爭(zhēng)流、力爭(zhēng)上游的良好態(tài)勢(shì)，全力推動(dòng)云南高質(zhì)量發(fā)展。

謀劃·布局

3個(gè)月16場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)

省委、省政府從全國(guó)全省大局出發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)辦公為各州（市）發(fā)展把脈定向，明確發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展舉措，既強(qiáng)化全省“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌，又鼓勵(lì)各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，努力走出一條具有云南特色、更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，是習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神的核心要義。

目前的云南，欠發(fā)達(dá)的基本省情尚未根本改變，發(fā)展水平總體不高，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出，要與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，歸根結(jié)底要落實(shí)到各地區(qū)各部門(mén)的行動(dòng)和成效上。

“細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)正確路徑。”從3月17日昆明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)開(kāi)局，到6月24日玉溪現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，省委、省政府在3個(gè)月的時(shí)間里完成了16場(chǎng)州市現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)——觀摩調(diào)研、聽(tīng)取匯報(bào)、分析優(yōu)勢(shì)、研判機(jī)遇，直面短板、正視弱項(xiàng)，確定發(fā)展定位、描繪發(fā)展目標(biāo)、找準(zhǔn)發(fā)展路徑，提振信心、引航奮進(jìn)。

如今，梳理16個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的報(bào)道，我們看到了這樣一個(gè)清晰的區(qū)域發(fā)展布局：滇中崛起、沿邊開(kāi)放、滇東北開(kāi)發(fā)、滇西一體化。

聚焦滇中崛起——滇中是云南現(xiàn)代化建設(shè)的火車(chē)頭、排頭兵、先行區(qū)。要充分發(fā)揮滇中地區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以推動(dòng)滇中城市群一體化發(fā)展和滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，以新興產(chǎn)業(yè)集群崛起為關(guān)鍵，提升城市功能品質(zhì)，著力打造世界一流“三張牌”、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大健康等產(chǎn)業(yè)示范基地，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，加大改革創(chuàng)新力度，努力將滇中地區(qū)建設(shè)成為面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的核心區(qū)、我省實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

再看滇中地區(qū)四地的發(fā)展定位，突出滇中崛起的要求，又各具特色。昆明市：“中國(guó)春城”、歷史文化名城、國(guó)際大健康名城、區(qū)域性國(guó)際中心城市。曲靖市：先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市。楚雄州：滇中崛起增長(zhǎng)極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。玉溪市：滇中崛起增長(zhǎng)極、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、共同富裕示范區(qū)。

這樣的定位，源于省委、省政府對(duì)滇中地區(qū)的再認(rèn)識(shí)。為16個(gè)州市的發(fā)展把脈定向，省委、省政府做了充足的準(zhǔn)備。

“做好一個(gè)地方的工作，首先要認(rèn)識(shí)本地區(qū)的特點(diǎn)。”這是2020年1月習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)作出的重要指示。

翻閱《新階段 新理念 新格局——云南省委省政府2021年州市現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)材料匯編（大理）》，我們看到了這樣的信息：

“立足歷史文化悠久、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、旅游資源豐富、農(nóng)業(yè)特色鮮明、具有交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)等基本州情謀劃推動(dòng)工作，到2025年，經(jīng)濟(jì)總量突破2200億元，到2035年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6000億元，成為名副其實(shí)的歷史文化名城、國(guó)際旅游名城、打造世界一流‘綠色食品牌’示范區(qū)。”這是省委、省政府給大理州明確的重點(diǎn)任務(wù)。

為了給大理州把脈定向，阮成發(fā)要求：“一是既要立足大理，又要跳出大理，從云南看大理，從全國(guó)看大理，大理最大的優(yōu)勢(shì)是什么？最獨(dú)特的資源是什么？揚(yáng)長(zhǎng)避短。二是既要立足現(xiàn)實(shí)，又不要局限于現(xiàn)狀，從未來(lái)看大理，從全局看大理，大理應(yīng)該肩負(fù)什么使命？承擔(dān)什么責(zé)任？”

為了給大理州把脈定向，省發(fā)展改革委調(diào)研組到大理州12縣市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，組織召開(kāi)13場(chǎng)座談會(huì)。與大理州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)題溝通對(duì)接3次，深入分析大理州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，查找制約發(fā)展的瓶頸和問(wèn)題，面向全省、全國(guó)、南亞?wèn)|南亞研究大理發(fā)展定位，發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)和發(fā)展措施。認(rèn)真研究大理州提請(qǐng)幫助解決的重大事項(xiàng)，3次商請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門(mén)，研提支持意見(jiàn)。

那本225頁(yè)的材料匯編里，還有大理州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)圖表、大理州提請(qǐng)省級(jí)解決的重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)情況、省發(fā)展改革委研究提出的大理州高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題清單與任務(wù)清單、省級(jí)有關(guān)部門(mén)研究提出的大理州高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題清單任務(wù)清單、大理州謀劃重大項(xiàng)目清單……

大理現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，只是16場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的十六分之一。由此可見(jiàn)省委、省政府為開(kāi)好會(huì)議背后所下的大功夫。

方向?qū)α?，才是成功的捷徑。只有方向?qū)α?，才能更好地?shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，確保開(kāi)局良好，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

錨定·追趕

1年要多干5個(gè)月

在今年2月舉行的云南省主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神研討班上，省委書(shū)記阮成發(fā)作專(zhuān)題輔導(dǎo)時(shí)給與會(huì)人員算了一筆賬：云南目前的人均GDP水平，相當(dāng)于全國(guó)2014年的水平，2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，意味著在未來(lái)15年要多跑6年的路，每年要多干5個(gè)月，唯有只爭(zhēng)朝夕干事創(chuàng)業(yè)。這，就是當(dāng)代云南人的使命。

美好的愿景，意味著沉甸甸的責(zé)任，也意味著擺在我們面前的，必然是一條只爭(zhēng)朝夕、加壓奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的奮斗之路。

“綠色是云南的底色，更是云南的發(fā)展方式。”今年3月，全省湖泊保護(hù)治理工作會(huì)議在大理召開(kāi)，發(fā)出了高原湖泊保護(hù)治理“一刻都不能等！一時(shí)也不能拖！一天也不能耽擱！”的深刻警示。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察以來(lái)，各地立即行動(dòng)、動(dòng)真碰硬，以最堅(jiān)決態(tài)度、最有力舉措抓好整改，交辦的3056件投訴舉報(bào)問(wèn)題，已辦結(jié)和階段性辦結(jié)2470件。

今年以來(lái)，云南4060公里邊境線成為考驗(yàn)各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力、檢驗(yàn)黨員干部初心使命的戰(zhàn)場(chǎng)。

“把邊境疫情防控作為第一任務(wù)，堅(jiān)決管住邊境、守好國(guó)門(mén)。”“五級(jí)書(shū)記”抓防疫、“五級(jí)段長(zhǎng)”抓落實(shí)、“黨政軍警民”齊上陣……我省10萬(wàn)軍民以“鎮(zhèn)守邊關(guān)、視死如歸”的決心和意志，全力打好疫情“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”的阻擊戰(zhàn)，邊境25個(gè)縣市全力以赴穩(wěn)邊固防，以自我犧牲有力地保障了全省乃至更大區(qū)域的安寧，為全國(guó)疫情防控大局作出貢獻(xiàn)。

今年以來(lái)，省委、省政府16個(gè)州市現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的召開(kāi)，猶如一輪火炬接力，讓爭(zhēng)先進(jìn)位、趕超跨越的火種燃遍云南。

楚雄彝族自治州乘勢(shì)而上，制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展30條等系列政策措施，打出“六穩(wěn)”“六保”組合拳，實(shí)現(xiàn)了“高開(kāi)穩(wěn)走”的良好開(kāi)局——上半年全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.2%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，在全省實(shí)現(xiàn)了增速“雙第一”。

“2020年，昭通人均GDP在全省州市中倒數(shù)第一，意味著未來(lái)15年至少要多跑8年的路程，每年要多干7個(gè)月，才能與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。”昭通市以強(qiáng)烈的緊迫感迎難而上，與時(shí)間賽跑——上半年預(yù)計(jì)全市GDP增長(zhǎng)13.5%，排名全省第五。

紅河哈尼族彝族自治州以落實(shí)“軍令狀”的氣概，大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商，奮力推動(dòng)紅河的發(fā)展從“將起未起”邁向“起飛質(zhì)變”——上半年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1299.71億元，增長(zhǎng)14.3%,總量和增速均居全省第三，還在疫情防控壓力下實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)了39.5%。

文山壯族苗族自治州把現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)確定的“三個(gè)示范區(qū)”目標(biāo)，作為“交辦件”“必答題”，梳理20個(gè)方面99項(xiàng)總體任務(wù)清單，發(fā)揮“老山精神”和新時(shí)代“西疇精神”，“一盤(pán)棋”凝聚合力謀發(fā)展——上半年，全州GDP同比增長(zhǎng)13.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)24%。

曲靖市圍繞“四大目標(biāo)定位”，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)作為落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神的有力抓手和重要載體，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)——全市綠色鋁、硅，新能源電池等先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，在全省領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大；認(rèn)定“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地267個(gè)，其中省級(jí)29個(gè)，居全省第一。

保山迅速吹響發(fā)展的號(hào)角，奮勇實(shí)干，形成了“1+6+1”貫徹落實(shí)會(huì)議精神責(zé)任體系，切實(shí)將會(huì)議精神指標(biāo)化、項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，重點(diǎn)在打造世界一流“三張牌”示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障上聚力突破，上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值514.2億元、增9.5%，規(guī)模以上投資506億元、增17.6%。

麗江快馬加鞭制定了任務(wù)分解方案、掛圖作戰(zhàn)清單、三大定位實(shí)施方案，全力推進(jìn)會(huì)議精神落實(shí)。上半年，麗江全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)回暖，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增幅均高于全國(guó)、全省，排名全省第6位。

迪慶藏族自治州在現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)后，8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)組協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)迅速鋪開(kāi)，朝著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的標(biāo)桿、世界的“香格里拉”的目標(biāo)苦干實(shí)干，把旅游業(yè)作為帶動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主引擎，擦亮名揚(yáng)天下的“香格里拉”金字招牌，打造世界頂尖旅游勝地，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，筑牢了滇西北生態(tài)安全屏障。

大理白族自治州堅(jiān)持項(xiàng)目為王、實(shí)干為先，拓展目光盯全局，鼓足一天當(dāng)三天用的干勁、強(qiáng)化一年干兩年活的擔(dān)當(dāng)，以生態(tài)文明建設(shè)和洱海保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)短板，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，一手抓招商引資，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，GDP增速達(dá)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.6%。

臨滄市以“海公鐵”聯(lián)運(yùn)、臨滄至清水河鐵路、蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈聚焦發(fā)展等重大項(xiàng)目為龍頭，引領(lǐng)帶動(dòng)3個(gè)示范區(qū)建設(shè)。上半年，GDP增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.3%。

……

在不久前的慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記代表黨中央向全國(guó)共產(chǎn)黨員發(fā)出了號(hào)召。

響應(yīng)黨中央號(hào)召、踏上新的趕考之路，云南廣大黨員干部更應(yīng)錨定發(fā)展目標(biāo)、擔(dān)起使命責(zé)任，以坐立不安、寢食難安的緊迫感和時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)，形成“你追我趕、百舸爭(zhēng)流、力爭(zhēng)上游”的良好局面，努力把習(xí)近平總書(shū)記為云南擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，確保與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

（二）

上半年，我們緊緊圍繞“所有工作都要圍繞開(kāi)好局、起好步來(lái)展開(kāi)”這個(gè)目標(biāo)， 聚精會(huì)神謀發(fā)展、心無(wú)旁騖抓落實(shí)，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，交出了一份來(lái)之不易的成績(jī)單。

下半年，我們?nèi)绾纬藙?shì)而上，向著高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)全速奔跑，力爭(zhēng)全年經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)？省委全會(huì)就此劃出了重點(diǎn)、明晰了路徑：

——疫情防控是當(dāng)前急務(wù)，我們要堅(jiān)決防止疫情向內(nèi)地?cái)U(kuò)散，打一場(chǎng)人防、物防、技防相結(jié)合的立體戰(zhàn)，打一場(chǎng)疫情不退我不退的持久戰(zhàn)，打一場(chǎng)百萬(wàn)邊民齊上陣的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決管住邊境、守好國(guó)門(mén)。

——項(xiàng)目落地是發(fā)展核心，我們要牢固樹(shù)立“發(fā)展項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的導(dǎo)向，形成謀項(xiàng)目、推項(xiàng)目、促項(xiàng)目的濃厚氛圍，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，真正以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

——交通能源是發(fā)展基礎(chǔ)，我們要千方百計(jì)破瓶頸、補(bǔ)短板，加快以交通、能源、水利、電訊等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理解決好建設(shè)過(guò)程中一系列矛盾、問(wèn)題，做到惠民生、提品質(zhì)，打牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——風(fēng)險(xiǎn)防范是底線要求，我們要樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，堅(jiān)決守住返貧、債務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定等工作底線，堅(jiān)決防范化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

下半年，我們要把控全局抓關(guān)鍵，乘勢(shì)而上開(kāi)新局。

明責(zé)任·強(qiáng)措施

堅(jiān)決管住邊境守住國(guó)門(mén)

當(dāng)前，全球疫情快速反彈，我省邊境疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。省委全會(huì)作出了全面實(shí)行邊境線“五級(jí)段長(zhǎng)制”、全面實(shí)施邊境村網(wǎng)格化管理、全面排查邊境縣外來(lái)人員進(jìn)出、全面加強(qiáng)邊境物理阻攔設(shè)施建設(shè)、全面加快技防系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度的部署安排。

瑞麗市新冠肺炎疫情防控工作指揮部日前發(fā)布通告，自7月25日12時(shí)起，瑞麗市分步有序解除主城區(qū)部分區(qū)域居家隔離，瑞麗“7·04”疫情處置初步得到控制，取得重大階段性成效。在德宏傣族景頗族自治州另一條戰(zhàn)線上，隴川“7·14”疫情也得到有力有效處置。

數(shù)據(jù)顯示，在瑞麗“7·04”疫情和隴川“7·14”疫情處置中，我省投入了巨大的人力物力財(cái)力。僅核酸檢測(cè)一項(xiàng)，截至7月24日，瑞麗市共完成20輪檢測(cè)，累計(jì)檢測(cè)328萬(wàn)余人次。隴川縣完成12輪檢測(cè)，累計(jì)檢測(cè)44萬(wàn)余人次。而在人力方面，駐守在邊境一線的人員已達(dá)到了10萬(wàn)人之多。

在分組討論中，大家提出，兩次疫情取得重大階段性成效的背后，是黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是省委、省政府的高度重視和最堅(jiān)決、最果斷、最嚴(yán)格的措施，是全省上下共同努力特別是廣大干部群眾的艱辛付出。

特殊的地理位置，特殊的邊境特點(diǎn)，決定了云南疫情防控在全國(guó)大局中的特殊地位。省委、省政府始終心懷“國(guó)之大者”，增強(qiáng)政治自覺(jué)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，把維護(hù)國(guó)家安全作為首要政治責(zé)任，把邊境疫情防控作為第一任務(wù)，根據(jù)形勢(shì)變化及疫情傳播情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略和具體措施，堅(jiān)決管住邊境、守好國(guó)門(mén)。

把疫情防控放在壓倒一切的位置，以“鎮(zhèn)守邊關(guān)、視死如歸”的決心意志，打一場(chǎng)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的總體戰(zhàn)，打一場(chǎng)人防、物防、技防相結(jié)合的立體戰(zhàn)，打一場(chǎng)疫情不退我不退的持久戰(zhàn)，打一場(chǎng)百萬(wàn)邊民齊上陣的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。省委、省政府目標(biāo)明確、態(tài)度堅(jiān)決。

當(dāng)前，全球疫情仍在肆虐，我省邊境疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。省委全會(huì)對(duì)邊境疫情防控作出了全面實(shí)行邊境線“五級(jí)段長(zhǎng)制”、全面實(shí)施邊境村網(wǎng)格化管理、全面排查邊境縣外來(lái)人員進(jìn)出、全面加強(qiáng)邊境物理阻攔設(shè)施建設(shè)、全面加快技防系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度的部署，要求全省上下特別是邊境州（市）、縣（市）要高度緊張起來(lái)，十分嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待疫情防控政治責(zé)任，十分扎實(shí)細(xì)致地抓好疫情防控每個(gè)環(huán)節(jié)，十分嚴(yán)格明確地落實(shí)疫情防控責(zé)任，克服麻痹、松懈思想，堅(jiān)決管住邊境、守好國(guó)門(mén)，讓黨中央放心，讓習(xí)近平總書(shū)記放心。

在此之前，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期多次深入邊境一線，督導(dǎo)檢查疫情防控工作，研究解決突出問(wèn)題，彰顯了省委、省政府堅(jiān)決扛牢壓實(shí)責(zé)任，不惜一切代價(jià)守住疫情防控邊境安全底線的信心和決心。

德宏傣族景頗族自治州州委主要負(fù)責(zé)同志表示，將深刻反思、充分汲取瑞麗4次疫情和隴川“7·14”疫情的慘痛教訓(xùn)，竭盡全力做好邊境疫情處置和防控工作；紅河哈尼族彝族自治州州委主要負(fù)責(zé)同志表示，將以視死如歸的決心為國(guó)守邊，不給全省、全國(guó)防疫大局添亂；普洱市委主要負(fù)責(zé)同志表示，堅(jiān)決守住邊境疫情防控底線，繼續(xù)保持陣地不失、疫情不入、人心安穩(wěn)；怒江傈僳族自治州州委主要負(fù)責(zé)同志表示，進(jìn)一步強(qiáng)化關(guān)口前移，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理各項(xiàng)要求，加快推進(jìn)邊境立體化防控技防項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決防止新冠病毒翻越高黎貢山、跨越怒江大河……

云南，正在克服一切困難，全力以赴，努力形成有中國(guó)特色、云南特點(diǎn)的邊境管控體系，構(gòu)筑牢不可破的銅墻鐵壁，真正形成“村村是堡壘，戶(hù)戶(hù)是哨所，人人是哨兵”，物理阻攔設(shè)施堅(jiān)固管用，聯(lián)防所由點(diǎn)成線，技防設(shè)施先進(jìn)高效的局面。

解難題·促發(fā)展

確保重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地

發(fā)展需要項(xiàng)目，項(xiàng)目決定發(fā)展。要解決好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、大項(xiàng)目少、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少等問(wèn)題，各級(jí)“一把手”更要有情懷、敢擔(dān)當(dāng)，親自謀劃、親自推動(dòng)項(xiàng)目，形成謀項(xiàng)目、推項(xiàng)目、促項(xiàng)目的濃厚氛圍，真正以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展是解決云南一切問(wèn)題的根本，抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目。在全省州（市）經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)會(huì)上，通過(guò)對(duì)16個(gè)州市匯報(bào)交流的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行深入分析研究，省委、省政府深刻指出，各地區(qū)還存在著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、大項(xiàng)目少、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少等問(wèn)題，究其深層次原因，主要在于謀劃深度不夠、政策集成不夠、要素保障不夠。

例如，有省領(lǐng)導(dǎo)在點(diǎn)評(píng)時(shí)指出，“各地謀劃的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要還是依賴(lài)資源開(kāi)發(fā)，缺少高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的技術(shù)含量、質(zhì)量等問(wèn)題把握不準(zhǔn)確”；還有省領(lǐng)導(dǎo)提出，“任何企業(yè)的地位都是暫時(shí)的，招商引資要考慮產(chǎn)業(yè)前瞻性、成長(zhǎng)性，否則有可能引來(lái)三五年，就會(huì)成為夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。”

發(fā)展需要項(xiàng)目，項(xiàng)目決定發(fā)展。今年上半年，省委、省政府在16個(gè)州市舉行現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，為各州市確定的發(fā)展定位、提出的重大舉措，為各州市謀劃項(xiàng)目提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和基本前提。

“1至6月，我州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資增速在全省‘雙第一’。”楚雄州有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，這得益于堅(jiān)決貫徹省委、省政府部署要求，圍繞“一極兩區(qū)”定位，制定實(shí)施抓項(xiàng)目、增投資和加快服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等系列政策措施。

西雙版納傣族自治州有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，全州上下正按照現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)要求，以“兩江一城”景城融合發(fā)展為抓手高標(biāo)準(zhǔn)打造世界旅游名城，全力推動(dòng)雨林保護(hù)、雨林修復(fù)、雨林回歸、林城融合、環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，抓實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。

抓項(xiàng)目是工作問(wèn)題，也是思想問(wèn)題。在此次全會(huì)上，參會(huì)委員一致認(rèn)為，要牢固樹(shù)立“發(fā)展項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的導(dǎo)向，聚精會(huì)神謀發(fā)展，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，形成謀項(xiàng)目、推項(xiàng)目、促項(xiàng)目的濃厚氛圍，真正以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

謀項(xiàng)目、推項(xiàng)目、促項(xiàng)目，省委、省政府首先帶頭做起。全會(huì)明確指出，要在項(xiàng)目工作上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)，提出了成立省委省政府重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組、定期召開(kāi)州（市）經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)會(huì)、省政府對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目每月調(diào)度等措施。

有了省委、省政府示范帶動(dòng)，各州（市）和省級(jí)職能部門(mén)，更應(yīng)牢固樹(shù)立項(xiàng)目建設(shè)“一盤(pán)棋”思想，按照統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃、統(tǒng)籌要素保障、統(tǒng)籌項(xiàng)目立項(xiàng)、統(tǒng)籌資源平衡、統(tǒng)籌組織實(shí)施、統(tǒng)籌調(diào)度督辦要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，通過(guò)反復(fù)研究論證，已謀劃滇西北馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)化、云南高端早熟葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展、世界一流小漿果（藍(lán)莓）生產(chǎn)基地等11個(gè)重大項(xiàng)目。

省文化和旅游廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，正緊緊圍繞豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，加快大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，加大品質(zhì)酒店、半山酒店建設(shè)力度，確保年內(nèi)建成運(yùn)營(yíng)半山酒店50個(gè)，同時(shí)抓緊實(shí)施五星級(jí)酒店補(bǔ)短板工程，著力推進(jìn)高A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。

“我們謀劃了以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、卷煙及配套、礦冶、新能源新材料、旅游文化、現(xiàn)代物流、健康服務(wù)7個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，以及6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”玉溪市有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

“‘一把手’不帶頭抓項(xiàng)目，就是失職失責(zé)。”省委在全會(huì)上再次對(duì)黨政“一把手”親自謀劃、親自推動(dòng)項(xiàng)目提出要求，要求各州（市）、縣（市、區(qū)）黨政“一把手”，要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展胸有成竹、了如指掌；要保持戰(zhàn)略定力，只要符合新發(fā)展理念、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、符合云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，就要鍥而不舍大膽推動(dòng)。

此外，省委還針對(duì)我省各地園區(qū)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，聚集效應(yīng)不明顯，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題提出了對(duì)策，要求堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思路，建立健全政策制定和落實(shí)機(jī)制，從多個(gè)維度為企業(yè)和項(xiàng)目提供全方位、多環(huán)節(jié)政策支持，促進(jìn)資源向園區(qū)集中、政策向園區(qū)集成，資金、土地指標(biāo)等向園區(qū)傾斜。

補(bǔ)短板·強(qiáng)弱項(xiàng)

打牢長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

“十三五”期間，我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面進(jìn)步，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上了騰飛的翅膀。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，全會(huì)也明確指出，未來(lái)15年，交通、能源、水利、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，仍然是云南快速發(fā)展面臨的瓶頸制約。

道路通八方，賓客紛至來(lái)。今年1月16日，僅歷時(shí)97天即完成提質(zhì)改造工程的昆明火車(chē)站北廣場(chǎng)正式投入使用。作為泛亞鐵路東、中、西線與中國(guó)鐵路網(wǎng)交會(huì)的樞紐站點(diǎn)，北廣場(chǎng)的啟用進(jìn)一步便利了全省群眾與抵昆游客的出行與中轉(zhuǎn)。隨著云南聯(lián)系京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速公路和鐵路復(fù)合通道實(shí)現(xiàn)貫通，云南從“發(fā)展末梢”到“開(kāi)放前沿”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯。

“我們也要冷靜分析，云南交通僅僅解決了‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’的問(wèn)題，與支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展還有較大差距。”全會(huì)指出，當(dāng)前我省還有19個(gè)縣不通高速公路，6個(gè)州(市)不通鐵路，7個(gè)州（市）政府所在地不通高鐵，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭恳廊徊蛔悖C合交通樞紐建設(shè)和“能通全通”“互聯(lián)互通”項(xiàng)目總體進(jìn)度滯后。

全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持交通基礎(chǔ)設(shè)施“網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化”發(fā)展方向，以工程項(xiàng)目為載體，強(qiáng)化要素保障，全面提速項(xiàng)目審批，確保今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)120個(gè)縣（市、區(qū)）通高速，全年新增高速公路通車(chē)?yán)锍?000公里、總里程達(dá)到11000公里。

在分組討論中，委員們認(rèn)為，我省要著力破解交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金短缺、工程建設(shè)難度大、項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工困難多等突出問(wèn)題，緊緊圍繞全省和各州市規(guī)劃、確定的既定目標(biāo)，盡快建成一批、早日開(kāi)工一批、提前規(guī)劃一批，著力破瓶頸、補(bǔ)短板、惠民生、提品質(zhì)。

“要以‘加密滇中、拉通沿邊、滇西循環(huán)、互聯(lián)互通’為重點(diǎn)，著力構(gòu)建布局合理、功能完善、覆蓋廣泛、互聯(lián)互通的高速公路網(wǎng)絡(luò)。”來(lái)自交通運(yùn)輸部門(mén)的委員表示，交通運(yùn)輸部門(mén)要加大工作力度，督促“能通全通”“互聯(lián)互通”、鐵路、民航在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，督促指導(dǎo)相關(guān)州（市）高質(zhì)量完成工可、初設(shè)、施工圖和前期報(bào)件，并在資金保障、征地拆遷等方面予以支持。

省委、省政府昆明現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)明確了昆明要努力建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的目標(biāo)定位。“昆明市委、市政府進(jìn)一步確定了‘一樞紐、四中心、三品牌’的發(fā)展目標(biāo)，其中‘一樞紐’就是打造區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐。”昆明市委政策研究室主任戴惠明表示，昆明應(yīng)主動(dòng)扛牢省會(huì)城市的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞最大的航空物流基地和鐵路樞紐，加強(qiáng)昆明南火車(chē)站、昆明火車(chē)站、昆明西客站與軌道交通、高速公路、城市道路等多種交通方式的銜接，不斷提升昆明國(guó)際性綜合交通樞紐核心地位。

同樣，能源發(fā)展事關(guān)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，是云南未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。此次省委全會(huì)全面預(yù)測(cè)分析能源供需形勢(shì)，并指出破解供需矛盾的具體路徑，引起與會(huì)人員熱烈反響。

近年來(lái)，隨著打造世界一流“綠色能源牌”的深入推進(jìn)，綠色能源已成為全省第一大產(chǎn)業(yè)。委員們認(rèn)為，未來(lái)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展全省能源需求必然上升，能源已經(jīng)成為云南發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，必須未雨綢繆。

全會(huì)提出，要統(tǒng)籌研究水電資源，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，增強(qiáng)我省在水電開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)權(quán)，加快大型水電站前期工作。同時(shí)還確定了加快開(kāi)發(fā)風(fēng)電和光伏、謀劃推進(jìn)儲(chǔ)能項(xiàng)目等一系列組合拳。委員們認(rèn)為，這將是云南能源發(fā)展史上的一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

“綠色能源是云南一大優(yōu)勢(shì)，也是云南可以在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)制高點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”近年來(lái)，曲靖市抓住機(jī)遇，引入晶澳科技、惠州億緯鋰能等一批龍頭企業(yè)，加快布局發(fā)展新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈，初步奠定了曲靖在全國(guó)新能源電池產(chǎn)業(yè)布局中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一位參會(huì)委員認(rèn)為，省委決定盡快出臺(tái)支持電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，研究布局新型電池儲(chǔ)能等是一項(xiàng)非常具有前瞻性的決策。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)，“騰籠換鳥(niǎo)”勢(shì)在必行。全會(huì)決定，堅(jiān)決推進(jìn)以“痛苦三年、別開(kāi)生面”的戰(zhàn)略膽魄，以?xún)r(jià)格杠桿抑制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，下決心淘汰高污染、高耗能、低附加值的落后產(chǎn)能，把有限的能源騰出來(lái)，推動(dòng)綠色鋁、綠色硅全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，為碳達(dá)峰、碳中和作出云南貢獻(xiàn)。

防風(fēng)險(xiǎn)·守底線

確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全發(fā)展的底線。要樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，堅(jiān)決防范化解返貧風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

云南作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，雖然取得了脫貧攻堅(jiān)的勝利，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)仍舊艱巨。去年年底，省委、省政府提出建立“一平臺(tái)、三機(jī)制”，把解決返貧問(wèn)題納入制度性保障。目前，“政府救助平臺(tái)”已上線，低保救助、就業(yè)培訓(xùn)、住房困難、引水困難等問(wèn)題可以全程在線辦理，教育困難、醫(yī)療困難問(wèn)題板塊將于近期上線。

委員們普遍認(rèn)為，做好防止規(guī)模性返貧工作，關(guān)鍵是要用好“一平臺(tái)、三機(jī)制”，同時(shí)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶貧益貧、就業(yè)扶貧精準(zhǔn)對(duì)接、扶志扶智激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、社會(huì)保障救助、風(fēng)險(xiǎn)防控等工作機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。

全省脫貧致富示范區(qū)是省委、省政府怒江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)對(duì)怒江提出的發(fā)展定位之一。怒江州發(fā)展和改革委員會(huì)副主任段何義介紹，目前怒江制定了《怒江州“大走訪大排查”防范返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)工作制度》，健全完善工作機(jī)制，明確州級(jí)每半年、縣（市）每季度、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月、村（社區(qū)）每半月開(kāi)展“大走訪大排查”，全面查找、分析、研判存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，落實(shí)到戶(hù)精準(zhǔn)幫扶，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)清零。

“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果不能只去‘守’，而要從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，促進(jìn)邊緣人口跟隨著發(fā)展的腳步前進(jìn)。”在分組討論中，一位委員提到，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果需要在保持原有的政策措施穩(wěn)定、不輕易收縮的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)開(kāi)發(fā)式幫扶，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，解決易返貧難題。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，他建議各地尊重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，做好系統(tǒng)規(guī)劃，精準(zhǔn)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)布局產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。

不少委員針對(duì)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出了自己意見(jiàn)建議。針對(duì)政府如何過(guò)“緊日子”，一位委員提出，要?jiǎng)?chuàng)新完善政府項(xiàng)目決策機(jī)制，確保每一項(xiàng)投資決策公開(kāi)化、透明化、制度化，提高政府決策效率，最大程度防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全會(huì)提出，各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓正風(fēng)肅紀(jì)反腐，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

一位來(lái)自紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的委員表示，落實(shí)好全會(huì)精神，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督，做好監(jiān)督檢查，確保中央和省委的決策部署落到實(shí)處；要堅(jiān)持有腐必反、有案必查的工作要求，通過(guò)反腐敗營(yíng)造風(fēng)清氣正、海晏河清的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境；要規(guī)范監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保高質(zhì)量發(fā)展得到有效保障；要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，通過(guò)監(jiān)督工作助推云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。

筑牢西南生態(tài)安全屏障、常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)、加強(qiáng)矛盾糾紛化解、抓細(xì)抓實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)措施、加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控……委員們還結(jié)合自身工作領(lǐng)域，提出了防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的建議。大家表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，以更加務(wù)實(shí)的舉措兜牢底線，確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。

使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們錨定目標(biāo)不放松，沿著省委確定的路徑，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、艱苦奮斗，奮力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)云南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新篇章。