貫徹新理念  融入新格局

聚力打造保山世界一流“綠色能源牌”示范區(qū)

保山市能源局黨組書記  蘇劍

（2021年7月）

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)了我們黨為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造的偉大成就，高度概括了偉大建黨精神，對全黨在新的征程上以史為鑒、開創(chuàng)未來提出明確要求。作為能源領(lǐng)域來講，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，重點是堅決貫徹落實省委、省政府保山現(xiàn)場辦公會精神，把聚力打造世界一流“綠色能源牌”示范區(qū)作為重大政治責(zé)任，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，正確認(rèn)識能源產(chǎn)業(yè)在全市高質(zhì)量跨越發(fā)展中的地位和作用，全力服務(wù)保山建設(shè)世界一流“三張牌”示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國際文化旅游勝地。

一、把握形勢，著力推進世界一流“綠色能源牌”示范區(qū)建設(shè)

當(dāng)今世界，石油、煤炭、天然氣仍是最主要的三大化石能源，然而，化石能源也帶來了資源枯竭、環(huán)境污染、氣候變化、能源安全等現(xiàn)實問題，積極應(yīng)對氣候變化，加快推進能源的高碳化向低碳化轉(zhuǎn)型甚至是零碳化已成世界共識。2015年12月，英國關(guān)閉了最后1家煤礦，并宣布近期將關(guān)閉國內(nèi)所有的燃煤電廠，德國計劃到2050年實現(xiàn)總發(fā)電中可再生能源占80%以上，歐盟計劃到2050年實現(xiàn)凈碳排量為零。面對國際能源發(fā)展新趨勢，我國堅持綠色發(fā)展理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，實施能源革命戰(zhàn)略，促進綠色低碳發(fā)展。

（一）聚力打造綠色能源牌，保山恰逢其時。2020年12月，習(xí)近平主席在氣候雄心峰會上強調(diào)力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，并承諾到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上，碳達峰、碳中和已納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，上升為國家戰(zhàn)略。

（二）聚力打造綠色能源牌，保山正當(dāng)其時。習(xí)近平總書記考察云南出訪緬甸，要求云南“主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為民族團結(jié)進步示范區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，面向南亞東南亞輻射中心”，為云南能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外合作帶來新機遇。全省電力裝機躍上1億千瓦臺階，綠色電力裝機占比85%，綠色發(fā)電量占比超過90%，全省能源工業(yè)增加值年均增速達15%以上，躍升為全省第一大支柱產(chǎn)業(yè)，致力建成綠色能源強省，將是云南打造“世界一流綠色能源牌”的發(fā)力點和主攻方向。

（三）聚力打造綠色能源牌，保山就在其時。省委、省政府保山現(xiàn)場辦公會要求保山“努力成為世界一流三張牌示范區(qū)，興邊富民示范區(qū)、國際文化旅游勝地”，為保山發(fā)展提出了新的要求。保山能源綠色底色特征鮮明，電力裝機全部為水電和新能源電源裝機，綠色能源裝機占比、綠色發(fā)電量占比均高達100%。2020年，全市電、油、氣、煤能源消費545.43萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值），其中，電力282.77萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（84.56億千瓦時），天然氣、水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源消費量占比高達52.4%。非化石能源占一次能源消費比重達55.34%，高于全國（15.9%）39.44個百分點，達到世界一流水平。近年來，保山堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，成功引進西安隆基、四川通威等企業(yè)，聚力推進硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2020年，保山工業(yè)硅、單晶硅產(chǎn)能居全省第一位，其中工業(yè)硅占全省37%、全國的10%，這是保山打造世界一流“綠色能源牌”的優(yōu)勢所在，也是關(guān)鍵所在。

二、摸清家底，著力推進世界一流“綠色能源牌”示范區(qū)建設(shè)

（一）資源情況。水能方面：保山市由東至西有瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江三大世界水系過境，全市水能資源理論蘊藏量1023.7萬千瓦，其中：怒江、瀾滄江干流643.9萬千瓦，中小河流水能資源理論蘊藏量379.8萬千瓦。在現(xiàn)有經(jīng)濟、技術(shù)條件下可開發(fā)量為821.6萬千瓦，其中：怒江、瀾滄江干流可開發(fā)量545.6萬千瓦，中小河流可開發(fā)量276萬千瓦。太陽能方面：保山市太陽能資源較為豐富，是云南省太陽能資源開發(fā)的較佳開發(fā)區(qū)，隆陽區(qū)為全省12個最佳開發(fā)區(qū)之一，全市具備開發(fā)條件光伏資源372萬千瓦。風(fēng)能方面：保山市境內(nèi)年平均風(fēng)速在4.5～9.5米/秒左右，屬于風(fēng)能資源較好的開發(fā)區(qū)域，具備開發(fā)條件風(fēng)電資源107萬千瓦。天然氣方面：中緬油氣管道途徑保山，全長275.8公里，中緬天然氣保山區(qū)域支線管道年設(shè)計輸量4.35億立方米/年。

（二）發(fā)展情況。2020年，全市能源工業(yè)增加值達33.34億元，同比增長11.1%；全市全社會累計用電量84.56億千瓦時，同比增長13.97%；全市天然氣用氣量2430.92萬立方米，同比增長62.06%；截至目前，全市累計電力裝機達239.15萬千瓦，其中：水電站147座，裝機207.9萬千瓦；風(fēng)電場2座，裝機9.75萬千瓦；光伏電站4座，裝機14萬千瓦；余熱發(fā)電7座，裝機5.7萬千瓦，生物質(zhì)（垃圾焚燒）發(fā)電2座，裝機1.8萬千瓦；全市有500千伏變電站1座、220千伏變電站8座、110千伏變電站42座、35千伏變電所92座、10千伏配變14130臺，10千伏及以上供電線路總長近1.5萬千米，形成以500千伏為支撐、220千伏為骨干、110千伏及以下電網(wǎng)為主供的供電格局。

三、正視問題，著力推進世界一流“綠色能源牌”示范區(qū)建設(shè)

當(dāng)前，保山能源產(chǎn)業(yè)總量小，發(fā)展不充分不平衡的問題突出。從能源產(chǎn)業(yè)支撐全市高質(zhì)量發(fā)展來看：2020年全市完成能源工業(yè)增加值33.34億元，僅占全省能源產(chǎn)業(yè)增加值1500億元的2.2%，占全市生產(chǎn)總值1035億元的3.2%；“十二五”期間，全市能源完成固定資產(chǎn)投資104億元，“十三五”期間，全市能源完成固定資產(chǎn)投資72億元，同比下降44%。從電力裝機來看：保山累計裝機容量239.15萬千瓦，較大理州1548.4萬千瓦少1309.25萬千瓦，較昭通市1490萬千瓦少1250.85萬千瓦，較臨滄市885萬千瓦少645.85萬千瓦。其中：水電較大理州1304.43萬千瓦少1096.5萬千瓦，較昭通市1214萬千瓦少1006.1萬千瓦，較臨滄市849.6萬千瓦少641.7萬千瓦；風(fēng)力發(fā)電較大理州186.3萬千瓦少176.55萬千瓦；光伏發(fā)電較大理州55.3萬千瓦少41.3萬千瓦。從電網(wǎng)供需來看：隨著鋁硅產(chǎn)業(yè)集中落地云南，全省未來幾年將面臨省內(nèi)、省外用電需求“雙旺”、電力電量“雙缺”的供需形勢，保山市電力能源也面臨著供需形勢逆轉(zhuǎn)，從“汛余枯缺”向“全年缺電”轉(zhuǎn)變，缺口電量需要通過主網(wǎng)來補充。預(yù)計到“十四五”末，保山全社會用電量將達到250億千瓦時（高位預(yù)測），電力缺口將達170億千瓦時以上。從能源資源開發(fā)利用上來看：全市能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題突出，能源資源開發(fā)利用不高，全市水電裝機僅占可開發(fā)資源的25%。光伏電站裝機僅占可開發(fā)資源的3%。風(fēng)電裝機僅占可開發(fā)資源的9%。2020年全市天然氣用氣量僅占支線管道年設(shè)計輸量的5%。從思想認(rèn)識方面來看：解放思想有差距，習(xí)慣用老辦法、老套路認(rèn)識能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造性地抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓項目、抓落地的意識和韌勁不足。上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作格局需進一步加強。

四、鉚定目標(biāo)，著力推進世界一流“綠色能源牌”示范區(qū)建設(shè)

“十四五”期間，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，全面落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略及“碳達峰、碳中和”任務(wù)，圍繞滇西能源樞紐、“風(fēng)光水儲多能互補基地”建設(shè)目標(biāo)，全力推進世界一流“綠色能源牌”示范區(qū)建設(shè)。到2025年，全社會用電量達到250億千瓦時、年均增長24%（高位預(yù)測），新增電力裝機100萬千瓦以上。天然氣利用在現(xiàn)有基礎(chǔ)上成倍數(shù)增長，能源工業(yè)增加值與全市GDP占比在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長一個百分點。到2035年，積極推動怒江干流保山段水資源和區(qū)域內(nèi)存量風(fēng)、光資源的開發(fā)利用，打造1000萬千瓦級裝機規(guī)模的“風(fēng)光水儲多能互補基地”，構(gòu)建“市內(nèi)—市外—境外”三位一體電網(wǎng)架構(gòu)，不斷增強油氣供儲銷體系對周邊州市的輻射帶動能力，努力建成滇西能源樞紐。

（一）在新能源資源開發(fā)上著力。圍繞國家“3060”的“碳達峰碳中和”目標(biāo)，積極打造保山“風(fēng)光水儲一體化多能互補基地”建設(shè)，布局發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，推進光伏與農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、戶用分布式等協(xié)調(diào)發(fā)展。“十四五”期間，規(guī)劃實施新能源項目22個，總裝機168萬千瓦，其中：風(fēng)電項目5個、裝機60萬千瓦。光伏項目17個、裝機108萬千瓦。繼續(xù)配合做好怒江干流保山段水電開發(fā)相關(guān)工作，積極為今后項目啟動建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上著力。緊緊圍繞滇西輻射中心、滇西工業(yè)重鎮(zhèn)、滇西能源樞紐建設(shè)，“十四五”時期，計劃建設(shè)項目92項，預(yù)計完成投資166.64億元，其中：電源項目24項，完成投資99.33億元；電網(wǎng)項目55項，完成投資17.63億元；油氣基礎(chǔ)設(shè)施項目12項，完成投資47.68億元；其他項目（充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）1項，完成投資2億元。

（三）在能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上著力。積極構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的電網(wǎng)格局，加快清潔載能企業(yè)用電配套建設(shè)，全力保障企業(yè)用能需求。努力實施220千伏大寨變二期、220千伏王家山變二期工程，推進500千伏蘭城變電站二期、三期工程建設(shè)。積極推動500千伏保東變電站及220千伏猴橋變電站前期工作，爭取項目早日開工建設(shè)。加快油氣支線管網(wǎng)建設(shè)投產(chǎn)，實現(xiàn)天然氣“縣縣通”，推動昌寧至臨滄（鳳慶）、保山至怒江支線前期工作。圍繞建設(shè)滇西成品油儲運中心目標(biāo)，實施保山油庫改擴建工程，構(gòu)建天然氣供儲銷保障體系，完善城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和調(diào)峰儲備設(shè)施。

（四）在載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上著力。圍繞“聚力打造世界一流‘綠色能源牌’，全力推進硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，延伸構(gòu)建硅電子產(chǎn)業(yè)鏈，適時發(fā)展硅化工產(chǎn)業(yè)鏈，有序推進碳化硅產(chǎn)業(yè)鏈，高質(zhì)量建設(shè)綠色硅材產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，全力打造綠色硅材一體化產(chǎn)業(yè)示范基地，構(gòu)建硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈，形成硅基產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過“風(fēng)光水儲多能互補基地”建設(shè)，加大光伏電站布局建設(shè)力度，消納部分太陽能電池產(chǎn)品，主動引爆光伏產(chǎn)業(yè)“自產(chǎn)自消”示范效應(yīng)。

（五）在暢通對外能源通道上著力。自2008年以來，我市啟動境外水電開發(fā)前期工作，規(guī)劃了多個小水電站，總裝機84.6萬千瓦，電站多年利用小時均在5000多小時以上。為滿足電力輸送需要，初步規(guī)劃了從境內(nèi)到境外220千伏變的互聯(lián)互通國際輸電網(wǎng)格局。隨著保山工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施，電力負(fù)荷迅猛增長，爭取境外大電源內(nèi)送在保山境內(nèi)落點設(shè)站，開展境外電網(wǎng)項目投資、建設(shè)和運營的合作，構(gòu)建跨境電力通道，構(gòu)筑面向滇西、輻射周邊國家的電力交換樞紐將是保山打造“綠色能源牌”示范區(qū)的重要補充。

一個時代有一個時代的命題，一代人有一代人的責(zé)任。我們的使命就是在綠色低碳發(fā)展中，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，按照省委、省政府保山現(xiàn)場辦公會的部署要求，以“功成不必在我”的境界、“為官避事平生恥”的執(zhí)念、“茍利國家生死以”的氣魄，攻堅克難、拼搏創(chuàng)新、苦干實干，全力打造世界一流“綠色能源牌”示范區(qū)，奮力推動新時代全市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力保山經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展。