近年以來，全國首批“四好公路建設示范縣”--昌寧縣認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農(nóng)村路”的指示精神，把“四好農(nóng)村路”作為助推脫貧攻堅和服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，以苗族整族幫扶、貧困集中連片扶貧地區(qū)為重點，以補齊貧困地區(qū)交通運輸發(fā)展“短板”。因路而生、因路而興、因路而美的一幕幕美景，在茶鄉(xiāng)大地上尋?？梢?。隨著一條條景觀路、產(chǎn)業(yè)路的建成，廣袤的農(nóng)村大地上“蛛網(wǎng)”鋪陳、阡陌縱橫，為助力全縣脫貧攻堅、民生改善和鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的交通保障。

規(guī)劃引領謀布局

昌寧縣加快構建以高速公路為主骨架，以普通干線公路改造為支撐，以高密度農(nóng)村公路網(wǎng)為基礎，以水路運輸為輔助，以客貨運輸樞紐為節(jié)點的道路運輸網(wǎng)絡，極大推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。

--美麗公路跟著美麗鄉(xiāng)村走，全面促進美麗鄉(xiāng)村建設。近年來，對農(nóng)村公路路域環(huán)境進行全面綜合整治，投資1640萬元，種植行道樹190萬株，完成綠化里程1609公里，縣鄉(xiāng)道公路綠化覆蓋率達79.42%。西山公路、四角田公路、天堂山公路等美麗公路相繼打造完成。

--旅游路線跟著旅游規(guī)劃跑，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效果。安瀾、黑馬滾裝碼頭初設已獲批，昌寧縣瀾滄江內(nèi)陸航運綜合試驗區(qū)建設項目正在開展實施方案研究，瀾滄江旅游景區(qū)初具雛形。近年來，年均接待游客100萬人次以上，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入9.8億元以上。電商服務中心、農(nóng)村淘寶服務中心和創(chuàng)業(yè)孵化中心投入使用，實現(xiàn)線上銷售額1.5億元，被評為國家電子商務進農(nóng)村示范縣。

--產(chǎn)業(yè)高速跟著特色產(chǎn)業(yè)布，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。依托規(guī)劃的熱區(qū)經(jīng)濟帶二級公路建設項目、卡斯至雞飛大通道等經(jīng)濟干線規(guī)劃。全縣打造了萬畝柑桔示范區(qū)、萬畝茶葉示范區(qū)、萬畝中藥材示范區(qū)、萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜核心基地4個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設項目，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從2015年末的30.18億元增長到35.39億元，增長17.26%。

機制創(chuàng)新助發(fā)展

昌寧始終把“四好農(nóng)村路”建設作為扶貧攻堅工作重要切入點，堅持“縣鄉(xiāng)村組并舉，建管養(yǎng)運并重”的思路，舉全縣之力推進“四好農(nóng)村路”建設，截至目前，昌寧縣農(nóng)村公路通車里程3301.144公里，其中：縣道698.42公里、鄉(xiāng)道1209.227公里、村道1393.497公里。通四級以上瀝青路面的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通水泥路面的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，124個村（社區(qū)）通暢率100%。

--理清思路建好農(nóng)村路。嚴格落實責任、資金、監(jiān)管“三到位”推行農(nóng)村公路“縣鄉(xiāng)共建”模式。責任上到位。形成了“政府主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門主動”的工作格局，被云南省交通廳列為農(nóng)村公路建設“廳縣共建試點縣”。資金上到位，采取向上爭取一點、財政補助一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集一點、銀行貸款一點、群眾捐助一點、項目整合一點、就地取材節(jié)省一點“七個一點”的籌資方式?；I集資金8.1億元，新建農(nóng)村公路1609公里。整合資金2160萬元建設美麗公路180公里，助推鄉(xiāng)村振興。監(jiān)管上到位，在全市掛牌成立首家縣級公路工程質(zhì)量監(jiān)督站，統(tǒng)一工程設計、建設標準，嚴格執(zhí)行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的四級質(zhì)量保證體系和“政府監(jiān)督為主，群專結合”的質(zhì)量監(jiān)督體系，確保工程質(zhì)量。

--創(chuàng)新機制管好農(nóng)村路。建立規(guī)范化管制機制。創(chuàng)新路政管理機制，成立由縣交通運輸局、縣應急局、縣公安局交警大隊和縣道路運輸管理局等部門組成的綜合執(zhí)法組，加強對超限超載、公路環(huán)境污染等違法行為治理；建立科學化管理創(chuàng)新機制，全縣農(nóng)村公路實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級路長負責制，制定完善農(nóng)村公路管養(yǎng)制度和辦法共42項，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村管養(yǎng)制度全覆蓋。探索出溫泉鎮(zhèn)松山村公路養(yǎng)護專業(yè)合作社模式、翁堵鎮(zhèn)“343”整鄉(xiāng)推進管養(yǎng)模式、漭水鎮(zhèn)路長制管養(yǎng)模式、田園鎮(zhèn)公路管養(yǎng)與環(huán)境整治一體化等管理模式，被省交通廳發(fā)文全省推廣學習；建立常態(tài)化管護機制，圍繞“有路必管”的目標，按照“縣道縣管，鄉(xiāng)村配合；鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管，縣級公路部門指導監(jiān)督”的原則，在13鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立路政協(xié)管站，配備2至3名專（兼）職路政管理人員，村（社區(qū)）聘請1至2名路政協(xié)管員，建立健全了“四好農(nóng)村路”縣鄉(xiāng)村“三級”管養(yǎng)長效體制機制。

--突出保障養(yǎng)好農(nóng)村路。采取“管養(yǎng)分離、市場運作”的方式，開展公路日常養(yǎng)護。強化人員保障。成立佳路通農(nóng)村公路養(yǎng)護有限公司，轄22個專業(yè)養(yǎng)護道班，負責縣道管養(yǎng)；設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理所，配備專業(yè)技術管理人員和養(yǎng)護責任人，負責鄉(xiāng)道管養(yǎng)；組建預防性養(yǎng)護隊伍，解決農(nóng)村公路瀝青、水泥路面病害處治問題。強化資金保障。通過采取“向上爭取、縣級配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集、群眾捐助”的方式，有效解決管養(yǎng)資金不足的問題?？h財政連續(xù)三年按不低于省補資金50%配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將道路修復和養(yǎng)護責任人補助納入配套。近年來，全縣累計爭取上級養(yǎng)護補助資金3953萬元，縣級財政配套1985萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資1420萬元，群眾自愿捐資、投工投勞折資5600余萬元。強化制度保障。出臺《昌寧縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，實行“三養(yǎng)五定一承包”，即：縣道專業(yè)養(yǎng)、鄉(xiāng)道承包養(yǎng)、村道群專養(yǎng)，定養(yǎng)護線路和里程、定養(yǎng)護人員、定養(yǎng)護經(jīng)費、定養(yǎng)護標準、定考核辦法，養(yǎng)護經(jīng)濟責任制承包的運行機制。2020年全縣農(nóng)村公路經(jīng)常性養(yǎng)護率、優(yōu)（良、中）等路率均達75%以上。

--突出亮點運營好農(nóng)村路。以“四好農(nóng)村路”促進特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅再提速，讓“四好農(nóng)村路”變成產(chǎn)業(yè)走廊，大鏈路、昌耈路、習勐路輻射蔬菜、水果、蠶桑、核桃、烤煙、中藥材20余萬畝，產(chǎn)業(yè)示范基地在云保線周邊競相綻放，全縣貧困群眾產(chǎn)業(yè)覆蓋率達100%。讓“四好農(nóng)村路”變成旅游專線，隨著全縣農(nóng)村公路通達深度和密度延伸至自然村，連通了大田壩鐵匠寨、溫泉尼諾山、勐統(tǒng)芒糯寨和漭水江樓、阿背寨、沿江濕地等80余個旅游景點，串起了200多家農(nóng)家樂，年接待游客10萬人次以上，0.6萬名貧困群眾脫貧致富。讓“四好農(nóng)村路”變成就業(yè)扶貧渠道，讓貧困群眾變護路工人。整合各類資源資金，加大村級“護路員”公益崗位開發(fā)力度，優(yōu)先聘用當?shù)赜袆趧幽芰Φ慕n立卡戶參與農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。2018年以來，全縣聘用265名建檔立卡貧困戶為養(yǎng)護員，每人每月收入800元以上，進一步拓寬了貧困群眾收入來源。 

多措并舉得實惠

昌寧縣搶抓“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”創(chuàng)建契機，以“農(nóng)村客運網(wǎng)絡化、城鄉(xiāng)客運公交化”為抓手，努力構建“路、站、運、管、安”五位一體的城鄉(xiāng)交通綜合體系，實現(xiàn)基礎設施全面夯實，客運服務體系全面完善,貨運物流服務全面覆蓋，發(fā)展環(huán)境全面提升。

--高位推動抓創(chuàng)建。縣委政府高度重視，始終把交通運輸工作作為常態(tài)化重點工作謀劃實施。成立由縣長擔任組長的城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設工程領導小組，建立部門聯(lián)席會議制度。

--全域規(guī)劃建路網(wǎng)。按照“國省干線高速化、縣鄉(xiāng)公路提質(zhì)化、鄉(xiāng)村公路通暢化、村社公路通達化、聯(lián)網(wǎng)公路便捷化”的“五化”建設目標，實施4條外聯(lián)高速路網(wǎng)建設，覆蓋全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)。啟動1500公里村組公路建設，規(guī)劃“內(nèi)聯(lián)外通”的立體交通路網(wǎng)。

--三個到位保實施。1.資金補助到位，縣級每年配套100萬公交運營補助資金；2.站場建設土地支持到位，在城南昌保高速公路的核心區(qū)劃撥106畝土地規(guī)劃建設城北客運站。3.管養(yǎng)人員配備到位，配齊22個專業(yè)養(yǎng)護道班62名養(yǎng)護工人，146名專業(yè)養(yǎng)護責任人。

--多元出行提客運。實施“三張車”客運全覆蓋戰(zhàn)略。班線客車“盡覆蓋”、城鄉(xiāng)公交“區(qū)域轉(zhuǎn)”、鄉(xiāng)村便民客運“到農(nóng)家”。班線客車“盡覆蓋”。搭建縣鄉(xiāng)村三級物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村快遞、物流、郵政100%全覆蓋。全縣共投放班線客運線路52條，投入車輛118輛；公交客運13條，投入車輛31輛，124個建制村通客車率達100%，現(xiàn)有班線客運實現(xiàn)對沿途2公里范圍內(nèi)的建制村客運全覆蓋。城鄉(xiāng)公交“區(qū)間循環(huán)”，在建制村開通客運班線的基礎上，選擇人口密集大、交通發(fā)展水平高、經(jīng)濟活動頻率高的柯街、卡斯等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，開通鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鎮(zhèn)村之間、村村之間的區(qū)間公交和農(nóng)村微客。其中，區(qū)間公交模式被省廳高度評價為“提供了解決西部山區(qū)群眾公交出行難問題的最優(yōu)路徑”。便民客運“直通農(nóng)家”。依托“保交行”網(wǎng)約車平臺和農(nóng)村微客，采取電話和網(wǎng)絡預約方式提供靈活便捷服務，覆蓋124個建制村，徹底打破了昌寧城鄉(xiāng)“二元”分割，使農(nóng)村居民享受城區(qū)市民同等的交通服務。

砥柱中流，方顯本色。昌寧交通人將在省、市、縣各級黨委政府的堅強領導下，奮楫爭先，砥礪前行，昂首闊步開啟新征程，銳意進取繪就交通新藍圖，加快構建滇西南重要交通要道發(fā)展新格局，為奪取昌寧高質(zhì)量跨越發(fā)展新勝利當好交通先行！（昌寧縣交通運輸局 李春浩  普春武 李世祥  文/圖）