彰顯民主之美　激揚(yáng)法治之力

—— 保山民主法治建設(shè)鏗鏘有力

民主法治，國(guó)之基石。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“保證人民當(dāng)家做主，堅(jiān)持依法治國(guó)。”自黨的十八大開(kāi)啟法治建設(shè)新征程以來(lái)，保山聚焦高質(zhì)量民主法治建設(shè)，在“十三五”全面建成小康社會(huì)的5年里，民主法治為保山高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，不斷彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的巨大優(yōu)越性。

民主立法彰顯為民溫度

5年來(lái)，保山每一次成長(zhǎng)變化，每一次闊步前行，背后都回響著依法立法、科學(xué)立法、民主立法的有力回聲，彰顯著為民辦實(shí)事的實(shí)在溫度。

為加強(qiáng)和順古鎮(zhèn)的保護(hù)與管理，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，保山市人大常委會(huì)審議通過(guò)了《保山市和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》;通過(guò)制定出臺(tái)《保山市昌寧田園城市保護(hù)條例》，為昌寧榮獲國(guó)家園林縣城、水美鄉(xiāng)村全國(guó)試點(diǎn)、云南省文明縣城提供了法治保障;通過(guò)制定實(shí)施《保山市龍陵松山戰(zhàn)役戰(zhàn)場(chǎng)遺址保護(hù)條例》，為加強(qiáng)對(duì)松山戰(zhàn)役戰(zhàn)場(chǎng)遺址的保護(hù)、管理和合理利用，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育提供了有力的法律依據(jù);通過(guò)制定實(shí)施《保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，為加強(qiáng)全市城市環(huán)境衛(wèi)生治理，創(chuàng)建整潔、文明、優(yōu)美、宜居的城市環(huán)境提供了法律保障;《保山市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》的實(shí)施更為提高立法質(zhì)量、發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

保山中心城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)一直是市民關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，保山市人大常委會(huì)加強(qiáng)同人民群眾、人大代表的聯(lián)系，積極了解民情、順應(yīng)民意、集中民智，開(kāi)展保山中心城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理工作情況專題詢問(wèn)，政府部門從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，規(guī)劃新建和提升改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，為老百姓“菜籃子”工程搭建了良好平臺(tái)。

教育、醫(yī)療、人口老齡化等熱點(diǎn)問(wèn)題直擊民生保障和社會(huì)建設(shè)，保山市人大常委會(huì)針對(duì)日益突出的人口老齡化和養(yǎng)老公共服務(wù)保障滯后、全市嬰幼兒托育等問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn)，督促政府及有關(guān)部門進(jìn)一步抓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、解決托育服務(wù)供給不足的問(wèn)題，切實(shí)讓發(fā)展成果惠及人民。

5年來(lái)，保山市人大常委會(huì)共制定和報(bào)批地方性法規(guī)5件，充分發(fā)揮地方立法在保障和促進(jìn)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，為保山改革發(fā)展提供法治保障。

以良法保障善治。食品安全、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等一系列民生熱點(diǎn)話題，回應(yīng)了民生關(guān)注，以法律保障的強(qiáng)勁手段呵護(hù)民生需求，保障群眾利益，溫暖順應(yīng)民心。

法治建設(shè)守護(hù)群眾安寧

保山歷來(lái)重視法治建設(shè)，按照中央、省委的統(tǒng)一部署，保山成立了保山市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組。2019年，成立保山市委全面依法治市委員會(huì)，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治保山、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

通過(guò)不懈努力，黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，監(jiān)督制約機(jī)制建立健全，脫貧攻堅(jiān)摘帽成果鞏固，掃黑除惡取得階段性成果，立法質(zhì)量不斷提高，行政決策更加科學(xué)，法治文化建設(shè)深入人心，全民守法意識(shí)普遍樹(shù)立。保山先后8年榮獲“全省平安建設(shè)優(yōu)秀市”稱號(hào)，“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)在全市推廣，矛盾糾紛案件總數(shù)和信訪總量逐年下降，法治建設(shè)群眾綜合滿意率、群眾安全感滿意度和執(zhí)法綜合滿意率連續(xù)3年位居全省第一。

這些成績(jī)的取得是法治建設(shè)的具體表現(xiàn)，是以法治市守護(hù)群眾安寧的生動(dòng)再現(xiàn)。

一個(gè)短小的電話號(hào)碼——“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)的推廣有效打通了政府平安管理與人民群眾平安互助相結(jié)合的“最后一公里”。為解決基層一地一域、一寨一戶群眾平安愿望和需求各異境況下的社會(huì)治理難題，第一時(shí)間解決基層群眾矛盾糾紛和生活中遇到的困難，保山市創(chuàng)新基層治理工作思路，將傳統(tǒng)的群防群治十戶聯(lián)防工作與現(xiàn)代通信技術(shù)手段相結(jié)合，通過(guò)試點(diǎn)、改進(jìn)、升級(jí)、推廣，研發(fā)建立了“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，構(gòu)建了“群防群治、鄰里守望”的基層社會(huì)治理新模式。

保山不斷深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)集約化”，率先在全省建成首個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)大廳，“最多跑一次”事項(xiàng)占98.6%，網(wǎng)上可辦率達(dá)98.7%，全程網(wǎng)辦率達(dá)42.56%，“一部手機(jī)辦事通”注冊(cè)用戶實(shí)名認(rèn)證2.67萬(wàn)人，辦理事項(xiàng)183.99萬(wàn)件。

為構(gòu)建群眾權(quán)益保障體系，依法保障人民群眾合法權(quán)利，暢通民意表達(dá)渠道，搭建公眾參與、訴求表達(dá)、平等溝通、協(xié)商對(duì)話平臺(tái)，開(kāi)設(shè)了《保山陽(yáng)光政務(wù)》直播間，對(duì)群眾關(guān)注問(wèn)題進(jìn)行在線訪談，市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)積極參與“金色熱線”等直播節(jié)目，就聽(tīng)眾、網(wǎng)友關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題作現(xiàn)場(chǎng)解答。

圍繞依法治市、科學(xué)立法、依法行政、司法公正、全民守法，保山法治建設(shè)在大膽探索、勇于實(shí)踐中轉(zhuǎn)型升級(jí)，人民群眾對(duì)法治建設(shè)的獲得感、幸福感和滿意度顯著提升，社會(huì)主義法治文化繁榮發(fā)展，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，全民法治素養(yǎng)明顯提升。

監(jiān)督之手保障公平正義

東河作為保山人民的母親河，滋養(yǎng)著保山兒女。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增加，東河垃圾、污水排放等問(wèn)題嚴(yán)重破壞了河流生態(tài)。保護(hù)東河事關(guān)全市人民群眾福祉，建設(shè)“河暢、水清、岸綠、景美”的東河是廣大人民群眾的期盼。

母親河受到污染，群眾的訴求強(qiáng)烈。保山市人大常委會(huì)圍繞生態(tài)文明建設(shè)積極開(kāi)展監(jiān)督。通過(guò)聽(tīng)取和審議保山市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，督促打響藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化筑牢生態(tài)保護(hù)防線，持續(xù)開(kāi)展“河長(zhǎng)制”督查工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。

在人大的有效監(jiān)督下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)得到有效貫徹實(shí)施，損害生態(tài)環(huán)境的行為得到糾正，中心城市黑臭水體治理持續(xù)開(kāi)展。

這是人大發(fā)揮監(jiān)督職能的縮影。人大常委會(huì)聚焦國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行有效監(jiān)督，針對(duì)民生福祉和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督等問(wèn)題補(bǔ)齊了民生短板，回應(yīng)了人民期待，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

法治建設(shè)中，保山市人大常委會(huì)注重開(kāi)展監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，對(duì)地方性法規(guī)的合法性、實(shí)效性、協(xié)調(diào)性、合理性、操作性和規(guī)范性進(jìn)行評(píng)估，所形成的評(píng)估報(bào)告作為完善地方性法規(guī)的重要參考依據(jù)。截至目前，保山制定并已實(shí)施的5部地方性法規(guī)，尚無(wú)修改和廢止的情況。

在民主法治建設(shè)的鏗鏘步伐下，保山的教育、醫(yī)療、中心城市交通建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到落實(shí)。隨著民主法治建設(shè)體系的不斷健全，保山昂首闊步，在民主法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中彰顯民主之美，激揚(yáng)法治之力，為過(guò)去5年的民主法治建設(shè)交出滿意答卷。