民計民生總關情

——我市著力保障和改善民生綜述

保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。

“十三五”時期，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實省委、省政府對保山的工作要求，堅持闖字當頭、干字為要、實字托底，全力推動了各項工作高質量跨越發(fā)展。

這5年，是民生領域投入不斷加大的5年。以2016年為例，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達25647元和8572元，分別增8.5%、12.4%。開發(fā)就業(yè)崗位2.65萬個，貸免扶補和“兩個10萬元工程”培育微型企業(yè)1400戶，帶動1.72萬人就業(yè)。

這5年，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活得到保障，一批薄弱學校改造項目和校安工程全面完成，新增校舍21.5萬平方米。疾病控制、婦幼保健、艾滋病防控、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生和計劃生育均等化服務全面落實，新農合補償人次和補償金分別比上年增加61萬人次和1.8億元，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。

這5年，是著眼維護群眾健康、教育改革不斷深化、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、群眾生活水平進一步提高的5年……一個個充滿深情的“民生賬本”，是我市運用“底線思維”對“民生決定目的”的生動實踐。

群眾冷暖掛心上

聚力服務辦實事

民生福祉，枝葉關情。當一項項民生承諾寫進萬千百姓的生活，猶如一道道溫暖的陽光，照亮了高樓大廈背后那些困難群眾的生活。

一組組數字，最能生動詮釋我市把改善民生方面的舉措落到了實處。從2021年7月1日起，全市農村最低生活保障標準提高到5000元/人/年，增幅為4%;城市最低生活保障標準提高到670元/人/月，增幅為1.49%;特困人員基本生活保障標準提高到858元/人/月，增長2.3%，達到城市低保標準的1.3倍。在落實困境兒童基本保障上，我市民政部門照樣齊頭并進。記者從市民政局了解到，我市對孤兒等特困兒童基本生活補助標準為集中供養(yǎng)兒童1980元/人/月、散居兒童1280元/人/月。目前，全市有孤兒等特困兒童751人，其中機構養(yǎng)育孤兒22人，散居孤兒255人，事實無人撫養(yǎng)兒童387人，艾滋病病毒感染兒童87人，1月至8月共發(fā)放基本生活補助698.68萬元。

在工作中，保山民政通過聚焦特殊群體，聚焦群眾關切的問題，在細致入微的工作中，體現(xiàn)了救助資金下達“快”、困難群體排查“細”、扎實開展慰問“暖”、流浪乞討救助“準”、一老一小服務“實”的工作標準。以2021年為例，共下?lián)芾щy群眾基本生活救助補助資金56991萬元，其中中央45619萬元、省級10512萬元、市級860萬元。

截至目前，全市共有農村低保57359戶106570人，城市低保6029戶8305人、特困供養(yǎng)救助對象7803戶8731人;開展臨時救助13404戶39640人次，支出2981.82萬元。全年累計支出社會救助資金55224.3萬元，這些舉措，實實在在讓困難群體感受到了黨和政府的關懷。

人民利益重于山

辦好教育為人民

在關心關懷困難群體生活之外，另一筆民生賬也算得明明白白，從不斷遞增的投入數據中，辦好人民滿意的教育正在惠及千萬家庭。

教育是國之大計、黨之大計，是連著千家萬戶的民心工程。“十三五”末，全市共有各級各類學校1813所，比“十二五”末增加137所;在校生47.16萬人，教職工2.95萬人，分別比“十二五”末增加1.24萬人、0.19萬人?；A教育基本普及，學前三年教育毛入園率達90.27%、九年義務教育鞏固率達99.86%、高中階段教育毛入學率達90.54%，分別比“十二五”末增加23.44%、6.66%、5.34%。

“十三五”期間，全市教育經費投入272.87億元(其中國家財政性教育總投入254.60億元)，比“十二五”增加103.42億元，提高61.03%。“十三五”期間，5縣(市、區(qū))全部通過國家義務教育基本均衡發(fā)展評估認定，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體之間教育差異不斷縮小。

這些原本想都不敢想的事如今都變成了現(xiàn)實。“十三五”期間，黨政機構改革，教育體育職責合并，體育教育深度融合，共完成教育領域綜合改革任務39項。“學生資助”“教育督導”兩項工作，保山作為先試先行州市走在全省前列。“十三五”末，共創(chuàng)建“平安校園”524所、防震減災科普示范學校29所，分別比“十二五”末增加322所、17所;創(chuàng)建文明校園(學校)75所、綠色學校34所、云南民族優(yōu)秀文化示范學校5所、市級民族團結進步教育示范學校74所、現(xiàn)代教育示范學校(幼兒園)51所。

一個個令人滿意的成績單印證我市教育發(fā)展的腳步更堅實、基礎更牢固。如今，保山學院已建設高原特色生物資源等5個專業(yè)群，建設有36個國家級標志性成果、158個省級標志性成果，403個省級推廣案例，畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上;保山中醫(yī)藥高等?？茖W校整體搬遷新校區(qū)辦學，共有實踐教學基地133個，比“十二五”末增加37個，承擔國家級課題項目3項、省級68項、市級42項，綜合實力在云南省49所高職院校中排名第14位，在云南醫(yī)藥衛(wèi)生院校排名第1位，畢業(yè)生就業(yè)率保持在98%以上;滇西應用技術大學珠寶學院建成辦學，與中國地質大學和東北師范大學簽署幫扶合作協(xié)議，與中國輕工珠寶首飾中心等建立合作關系，成立聯(lián)合國教科文組織國際自然與文化遺產空間技術中心(HIST)騰沖工作站、“滇西兒童健康研究中心”等。

脫貧攻堅奏凱歌

鄉(xiāng)村振興再出發(fā)

2020年末，我市建檔立卡貧困戶已經全部脫貧，同全國全省一道如期全面打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)，這一成果來之不易，4個貧困縣、413個貧困村、39.2萬農村貧困人口如期脫貧退出，絕對貧困問題得到歷史性解決，區(qū)域貧困得到整體解決，為接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了有利條件。

2021年6月10日，保山市鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立，這標志著脫貧攻堅全面勝利后，鄉(xiāng)村振興全面開啟，在這關鍵時期，怎么讓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接并有序推進?

保山市鄉(xiāng)村振興局局長楊廷輝認為，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是該局“十四五”期間的根本任務，在工作中，只有鞏固并拓展脫貧攻堅成果，才能實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

民計民生總關情。為鞏固拓展脫貧攻堅成果，我市相關行業(yè)部門以重點落實“四個專項行動”為抓手，通過建立“一平臺三機制”，實現(xiàn)“四個”全覆蓋，借助政府救助平臺App的開通，讓廣大脫貧群眾和因特殊情況可能會出現(xiàn)新 “致貧”的群眾，只要在手機客戶端的“找政府”App上，就可向政府提出救助申請。收到申請后，市、縣相關行業(yè)部門會根據職能職責核查核實申請的真實性，并根據實際情況給予及時幫扶。目前，救助平臺群眾端微信小程序和政務微信端已于2021年7月1日上線，并有不少群眾已通過微信小程序提出了申請。

除此之外，通過產業(yè)幫扶機制，我市重點依托保山產業(yè)布局和產業(yè)發(fā)展基礎，把現(xiàn)有的帶動能力強、幫扶能力強的龍頭企業(yè)、新型經營主體等，與廣大脫貧群眾建立起了更為緊密的利益聯(lián)結機制，讓農特企業(yè)、合作社等新型經營主體帶動群眾增收，解決群眾在產業(yè)發(fā)展中單打獨斗、抵御市場風險能力弱的問題。全市2960個新型經營主體帶動脫貧戶9.03萬戶36.8萬人，其中，125家企業(yè)、221個合作社與3.6萬脫貧戶14.7萬人實現(xiàn)了“雙綁”(企業(yè)+合作社+脫貧戶)，雙綁覆蓋率達到40%。在壯大村集體經濟機制，解決村、社區(qū)最基層黨組織為群眾辦實事心有余而力不足的問題上，通過印發(fā)《保山市壯大村級集體經濟三年行動計劃》，采取資產租賃、股份合作、項目聯(lián)動等多種模式，力爭到2021(今)年底全市村級集體經濟收入10萬元以上的村達到70%以上。

每一個舉措都事關民生，每一條措施都落地有聲。為做好扶志扶智機制，我市相關部門通過廣泛宣傳群眾脫貧致富的典型事跡，動員激勵廣大群眾自力更生、勤勞致富。此外，還廣泛開展實用技術和勞動力技能培訓，提高農村勞動力勞動技能水平，并加大轉移就業(yè)的力度，通過穩(wěn)定就業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增收。當前，全市已培訓農村勞動力12.03萬人次，其中脫貧勞動力培訓3.85萬人次，轉移就業(yè)脫貧人口和邊緣易致貧人口勞動力16.71萬人。

目前，我市正在探索推進鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，初步謀劃計劃建設12個田園綜合體、20個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300個精品示范村、1000個美麗鄉(xiāng)村，推動產業(yè)、人口、設施在縣城、壩區(qū)、集鎮(zhèn)、中心村梯度布局，實現(xiàn)以點帶面、城鄉(xiāng)互補、共同繁榮，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，逐步實現(xiàn)“農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足”的目標。