集體“三資”管理是基層社會的痛點，也是干群關系緊張的“焦點”。今年以來，瓦窯鎮(zhèn)根據上級統(tǒng)一安排部署，把“三資”管理作為基層黨風廉政建設的重要內容，嚴抓“三資”底數清查，嚴格規(guī)范管理，及時解決存在問題，切實做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”，也為鄉(xiāng)村振興摸清村組現(xiàn)有“家底”。

三個主體明確工作職責。長久以來，集體“三資”管理處于“九龍治水”困局，農業(yè)、民政等部門各自為政，沒有形成有效工作合力。瓦窯鎮(zhèn)在開展“三資”管理工作中，首先解決的就是誰來管理的問題，明確責任部門和具體工作職責。確保“三資”工作有人抓、抓出成效。明確村委會為管理主體。牽頭清查村、組集體“三資”，分門別類造冊登記，確保“三資”不遺漏，做好日常管理和保值增值工作。明確鎮(zhèn)農業(yè)服務中心為業(yè)務指導主體。負責指導各村（社區(qū)）開展村組集體“三資”清查工作，對清查程序和結果進行把關、審核，督促及時上報“三資”專項整治自查統(tǒng)計表，提出合理意見建議，完善反饋各村（社區(qū)）進行粘貼公示，公示無異議后存檔備查。明確鎮(zhèn)紀委和各村（社區(qū)）監(jiān)委會為監(jiān)督主體。鎮(zhèn)紀委監(jiān)督全鎮(zhèn)“三資”清查、“三資”管理和組財鎮(zhèn)管工作，負責處置各類違紀違法問題。各村（社區(qū)）監(jiān)委會負責本村監(jiān)督，對工作開展中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，及時上報鎮(zhèn)紀委。鎮(zhèn)村分級負責，形成合力，為集體“三資”管理保駕護航。

三個會議確保工作落地。抓工作必先統(tǒng)一思想，瓦窯鎮(zhèn)通過分層召開三個會議，確保開展集體“三資”管理工作落地生根。召開一個座談會，為啟動“三資”管理工作問診把脈。8月21日，瓦窯鎮(zhèn)紀委牽頭，組織財政所、農業(yè)服務中心、代管中心工作人員和部分鎮(zhèn)村干部，就如何完善“三資”管理進行座談。座談會上，大家圍繞存在問題、需要解決事項、工作重點和目標等暢所欲言，最后形成統(tǒng)一共識，決定從推進“組財鎮(zhèn)管”和清查村組集體“三資”兩方面進行安排謀劃。召開一個鎮(zhèn)村大會，為“三資”管理工作明確航向。9月3日，鎮(zhèn)黨委政府組織相關部門和各村（社區(qū)）人員召開專題會議，對全鎮(zhèn)“組財鎮(zhèn)管”和集體“三資”清查工作進行專項安排部署，明確工作內容、步驟程序、人員責任、工作目標和時限，并對村組財務和財經紀律進行業(yè)務培訓。召開一個村組會議，按部就班推進“三資”管理工作。全鎮(zhèn)“三資”管理啟動會以后，各村（社區(qū)）先后組織“兩委”監(jiān)委班子和村民小組等相關人員，召開本村專題會議，啟動村組集體“三資”清查工作，明確工作目標，壓實工作責任。

三項制度提供根本保障。制度建設是工作開展的根本保障。工作開展以來，瓦窯鎮(zhèn)結合實際出臺了三項工作制度，為集體“三資”管理步入正軌指明方向。出臺了《瓦窯鎮(zhèn)“三資”管理組織領導工作制度》。明確瓦窯鎮(zhèn)農村集體“三資”專項整治工作領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)紀委書記和分管財務副鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)紀委、財政所、農業(yè)服務中心工作人員和25個村（社區(qū)）支書主任為成員，負責全鎮(zhèn)“三資”管理工作。出臺了《瓦窯鎮(zhèn)農村集體“三資”管理制度》。制度對財務預決算、審批、收入管理、現(xiàn)金和銀行存款管理、財務“四議兩公開”程序、財務公開、“三資”清產核資、集體資產資源臺賬管理、招投標管理、對外投資、集體收益分配和檔案管理等12項工作進行明確，并制發(fā)各村上墻粘貼，嚴格執(zhí)行。出臺了《瓦窯鎮(zhèn)村（社區(qū)）財務管理制度（試行）》。制度由總則、收入管理、支出管理、集體資產資源管理、財務票據管理和附則等6個篇章組成，保證村組財務管理規(guī)范有序。

三個清單凸顯工作成效。截止目前，全鎮(zhèn)25個村（社區(qū)）213個村民小組已完成清查工作，形成村組集體資金、資產、資源3個清單。據統(tǒng)計，此次清查共清理村（社區(qū)）集體資金638.85萬元，組集體資金70.83萬元，其他資金6.8萬元；清理村集體資產價值9749.74萬元，組集體資產價值10659.76萬元；清理村集體資源（荒山、灘涂等）7297.92畝，組集體資源172459.74畝。目前已有序反饋各村、組張貼公示，全天候接受群眾舉報，對反映的問題將及時核實并反饋。隨著各村（社區(qū)）的“三資”清單公示，讓集體“三資”曬在“陽光”下，小“清單”帶來大“公開”，真正提升群眾對該項工作的知曉度和滿意度。

瓦窯鎮(zhèn)通過此項工作的開展，對村組集體“三資”的管理，由過去的事后監(jiān)督變?yōu)槟壳暗娜^程監(jiān)督，管理更加規(guī)范和透明，能有效控制村級非生產性開支，避免侵占、浪費、破壞或廉價出讓集體“三資”問題的發(fā)生，既避免了干部犯錯，又消除了干群矛盾，從源頭上遏制了基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進了農村社會的和諧穩(wěn)定。（黃琛 張宸睿）