2020年1月19日，習(xí)近平總書記親臨我市親切看望各族人民，送來了黨中央的關(guān)懷和慰問。我市牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，高舉中華民族大團結(jié)偉大旗幟，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊扣“中華民族一家親，同心共筑中國夢”總目標(biāo)，按照省委、省政府對我市“兩區(qū)一地”發(fā)展定位要求，不斷夯實民族團結(jié)進步政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，走出了一條具有時代特色、符合保山實際的民族工作高質(zhì)量發(fā)展路子。

牢記囑托謀布局

全面加強黨對民族團結(jié)進步工作的領(lǐng)導(dǎo)

全市始終站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，謀劃部署和推進新時代黨的民族工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程，確保民族團結(jié)進步事業(yè)始終沿著正確方向推進。

強化學(xué)習(xí)，打牢民族團結(jié)進步思想根基。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想和黨的民族政策、國家法律法規(guī)及中央民族工作會議精神納入“四史”學(xué)習(xí)教育，納入各單位黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，納入“三會一課”和干部職工學(xué)習(xí)內(nèi)容。全市開展民族團結(jié)進步主題黨日活動9.75萬次、萬名黨員進黨校培訓(xùn)975期10萬余人次、鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)1230期11萬余人次，舉辦各級各類讀書班3155期12萬余人次，進一步提高了各級干部的民族理論和政策法規(guī)水平。

創(chuàng)新宣講，凝聚民族團結(jié)進步思想共識。建立原文學(xué)、視頻學(xué)、集中學(xué)、研討學(xué)、黨課學(xué)、現(xiàn)場學(xué)、跟進學(xué)“七學(xué)”模式和“1+5+N”學(xué)習(xí)宣講模式，先后開展“十個一批”宣講人才選拔工作、“我為民族團結(jié)進步創(chuàng)建代言”活動，發(fā)揮市委宣講團+縣(市、區(qū))特色宣講團+駐村工作隊員+模范人物等的宣講作用，大力宣講各民族廣泛交往交流交融故事，進一步弘揚利于促進社會和諧、鼓勵向上向善的思想文化內(nèi)涵，為創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市提供堅強的思想保證。全市組建各類宣講團507個，宣講34000余場次，受眾200余萬人次。

落實規(guī)劃，明確民族團結(jié)進步發(fā)展路徑。研究出臺《保山市建設(shè)民族團結(jié)進步示范區(qū)規(guī)劃》，圍繞民生持續(xù)改善、發(fā)展動力增強、民族教育促進、民族文化繁榮、民族團結(jié)創(chuàng)建、民族宗教事務(wù)治理“六大工程”，從全局和戰(zhàn)略的高度，對民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)作了安排部署，并一以貫之推進貫徹落實。其中，重點啟動一村一個帶動示范項目，高標(biāo)準(zhǔn)推進騰沖司莫拉幸福佤鄉(xiāng)建設(shè)，帶動佤族群眾在幸福的道路上越走越寬闊的好做法獲央視《焦點訪談》關(guān)注。

多措并舉，完善民族團結(jié)進步政策體系。2019年以來，市委、市政府共召開市委常委會會議和市政府常務(wù)會會議13次、各類專題會議45次，專題研究民族團結(jié)進步工作;出臺《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的實施意見》《保山市深入開展全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建實施方案》系列政策措施，制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和實施方案，積極探索和創(chuàng)新民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作新途徑、新思路和新內(nèi)涵，廣泛深入開展創(chuàng)建活動。

高位推動，匯集民族團結(jié)進步聯(lián)動合力。成立以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的保山市全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范市作為“一把手”工程來推動，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，在資源分配、力量投入、機制保障等方面給予傾斜，把創(chuàng)建工作列入市委、市政府年度10項重點工作督查內(nèi)容，納入黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制，列入人大、政協(xié)提案建議，層層壓實責(zé)任，匯集起創(chuàng)建工作的強大合力。

感恩奮進聚人心

夯實中華民族共有精神家園根基

全市深入培育和踐行社會主義核心價值觀，突出各民族共有共享的中華文化符號和形象，圍繞抓實“二個行動”、走實“四條示范帶”的思路，教育引導(dǎo)各族群眾牢記囑托、同心向黨、感恩奮進，建設(shè)好美麗家園，維護好民族團結(jié)，守護好神圣國土，不斷增進“五個認(rèn)同”。

抓實“宣傳引導(dǎo)”行動，增進中華民族共同體建設(shè)的思想認(rèn)同。共拍攝公益宣傳片2部、微電影5部、開展專題電臺訪談12期、在《絲路保山》欄目播出創(chuàng)建工作節(jié)目24期，刊發(fā)相關(guān)稿件3000多篇(條);先后開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢”主題攝影、征文大賽及網(wǎng)絡(luò)答題活動，為37個國家級、省級民族團結(jié)進步模范集體和41名個人“畫像”、為民族團結(jié)家庭拍攝“全家福”，營造民族團結(jié)進步濃厚氛圍。

抓實“凝聚共識”行動，增進建設(shè)中華民族共同體的情感認(rèn)同。建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化標(biāo)識、展板、長廊5300多個，建成社會主義核心價值觀主題公園9個、主題廣場8個、主題街道30條，實現(xiàn)新時代社會主義文明實踐中心、所、站三級全覆蓋。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，建成歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗區(qū)2個，擁有各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目337項、非遺傳承人601人。在“直過民族”和人口較少民族聚居村創(chuàng)建普及普通話示范村15個，學(xué)校國家通用文字宣傳覆蓋率、教師國家通用文字應(yīng)用培訓(xùn)率等均達(dá)100%，促進了各族人民在中華民族大家庭中的語言互通、心靈相通、命運相通。

走實“感恩奮進”示范帶，激發(fā)筑夢精神。沿著總書記走過的路，以司莫拉佤族村、和順圖書館、艾思奇紀(jì)念館為現(xiàn)場教學(xué)示范點，建成“牢記領(lǐng)袖囑托，永遠(yuǎn)感恩奮進”現(xiàn)場教學(xué)示范帶，大力宣講“感黨恩、聽黨話、跟黨走”的生動故事，深切感悟“綠水青山就是金山銀山”的實踐創(chuàng)新成果、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護成就、民族團結(jié)進步的現(xiàn)實生活。制作了《總書記來到咱司莫拉》《十唱共產(chǎn)黨》《三聲鼓響》等新時代氣息的文藝作品，在新媒體平臺、晚會、歌詠比賽、校園生活中廣泛傳唱，營造各族群眾熱愛黨、感黨恩、聽黨話、跟黨走的情懷。

走實“善洲精神”示范帶，激發(fā)實干精神。以楊善洲精神教育基地、隆陽區(qū)板橋鎮(zhèn)北漢莊楊善洲精神教育基地、昌寧縣楊善洲精神教育基地等為現(xiàn)場教學(xué)示范點，圍繞楊善洲精神“忠誠、為民、奉獻(xiàn)、實干”8字箴言，建成“楊善洲精神”現(xiàn)場教學(xué)示范帶，大力宣講楊善洲一心為民、敬業(yè)奉獻(xiàn)、艱苦奮斗的崇高精神，鼓舞各族群眾不畏艱難、艱苦奮斗、苦干實干，讓以楊善洲為代表的中國共產(chǎn)黨人無私無畏、兩袖清風(fēng)的光輝形象永遠(yuǎn)銘刻在人們心中。

走實“紅色教育”示范帶，激發(fā)愛黨精神。以隆陽區(qū)金雞“4·15”武裝起義紀(jì)念碑廣場、龍陵縣李鑫故居和朱家璧故居、昌寧縣新城社區(qū)紅色教育基地等為現(xiàn)場教學(xué)示范點，建成“紅色教育”現(xiàn)場教學(xué)示范帶，繼承和發(fā)揚黨領(lǐng)導(dǎo)人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大建黨精神等精神譜系，用共同理想信念凝心鑄魂，厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感，讓革命薪火代代相傳。

走實“愛國戍邊”示范帶，激發(fā)愛國精神。圍繞騰沖市猴橋鎮(zhèn)、滇灘鎮(zhèn)、明光鎮(zhèn)和龍陵縣木城鄉(xiāng)4個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及國殤墓園、松山戰(zhàn)役遺址愛國主義教育陣地為現(xiàn)場教學(xué)示范點，充分挖掘各族人民守土固邊、抵御外侵、保家衛(wèi)國、攜手致富的生動故事，建成“愛國戍邊”現(xiàn)場教學(xué)示范帶，厚植各族群眾強烈的國家意識、國土意識、國防意識、國門意識和深厚的家國情懷，凝聚全市各族群眾“心向中央·振興邊疆”的廣泛共識。

共生共融共進

促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起

全市充分考慮不同民族、不同地區(qū)的實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，不斷優(yōu)化各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂和遷徙流動的社會條件，促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結(jié)統(tǒng)一，守望相助、手足情深。

聚焦“和諧家園建設(shè)”行動，同心并力構(gòu)筑融居港灣。在芒寬鄉(xiāng)、潞江鎮(zhèn)實施跨州市的高黎貢山移民群眾易地安置民心工程，4910名傈僳族、白族群眾同當(dāng)?shù)馗髯迦罕姽簿庸矊W(xué)共事共樂;在擺榔鄉(xiāng)、木老元鄉(xiāng)實施整鄉(xiāng)推進整族幫扶七大工程，12130名漢族、布朗族、彝族等各族群眾從高寒山區(qū)搬到集鎮(zhèn)，實現(xiàn)了從空間到經(jīng)濟、文化、社會和心理的全方位嵌入;在灣甸鄉(xiāng)安置水電建設(shè)庫區(qū)移民6760人，各族群眾在灣甸鄉(xiāng)喜結(jié)姻緣、共融共生。與上海市閔行區(qū)、德宏州、怒江州等地建立少數(shù)民族流動人口溝通協(xié)作機制，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、少數(shù)民族群眾更好融入城市社區(qū)。

聚焦“文化旅游提升”行動，同心合意增進感情交流。打造世界一流健康生活目的地建設(shè)成效明顯，騰沖市被評為首批國家全域旅游示范區(qū)，隆陽區(qū)香柏場列入首批國家草原自然公園試點建設(shè)名單，“永子圍棋制作技藝”進入國家級非遺代表性項目名錄。建成中高檔溫泉30余個，新增全國鄉(xiāng)村旅游重點村2個、省旅游度假區(qū)2個、省旅游名鎮(zhèn)名村11個。“旅游革命”評價獲省政府獎勵2億元，游客體驗滿意度居全省前列。

聚焦“根魂夢凝聚”行動，同聲共氣匯聚磅礴力量。充分利用“云南省第一大僑鄉(xiāng)”資源優(yōu)勢，通過舉辦中國尋根之旅夏(春、秋)令營、選派教師赴海外華校任教等措施，大力弘揚中華優(yōu)秀文化，筑牢華人華僑的“根魂夢”。成功打造騰沖市、龍陵縣象達(dá)鎮(zhèn)、昌寧縣柯街鎮(zhèn)華僑社區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級“平安僑鄉(xiāng)”示范點，梁金山故居、和順圖書館被命名為中國華僑國際文化交流基地，保山學(xué)院被國僑辦確定為華文教育基地，昌寧柯街華僑社區(qū)等6個社區(qū)被國僑辦確定為“全國社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”。

聚力高質(zhì)量發(fā)展

譜寫各民族共享開放富裕新篇

全市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕為切入點和發(fā)力點，促進各民族緊跟時代步伐，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

著力補齊民生發(fā)展短板，厚植民族團結(jié)進步民心沃土。始終堅定“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，全面兌現(xiàn)了“決不讓一個民族掉隊，決不讓一個民族地區(qū)落伍”的莊嚴(yán)承諾，全市9.4萬戶39.2萬建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困發(fā)生率下降為零，4個貧困縣(區(qū))、413個貧困村全部脫貧摘帽出列。先后投入50億元實施了“十百千萬”工程、興邊富民行動、扶持“直過民族”和人口較少民族發(fā)展、整族幫扶整鄉(xiāng)推進等民心工程，佤族、傈僳族等直過民族歷史性地解決了絕對貧困問題，各族群眾獲得感幸福感不斷攀升。堅持共同富裕方向，加快推進民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，重點打造了隆陽區(qū)潞江壩、施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)、騰沖大和順、龍陵縣勐糯鎮(zhèn)，昌寧縣柯街鎮(zhèn)、卡斯鎮(zhèn)、灣甸鄉(xiāng)等一批鄉(xiāng)村振興示范樣板。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從“十二五”末的27801元、9426元分別增加至36433元和13426元。

著力推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，夯實民族團結(jié)進步發(fā)展后勁。按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，深入推進“一二三”行動，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。新增“綠色食品牌”省級產(chǎn)業(yè)基地12個，認(rèn)證綠色食品企業(yè)7戶、產(chǎn)品28個，高黎貢山牌普洱茶、品斛堂公司等分別獲云南省名品名企表彰。工業(yè)聚集化發(fā)展成效顯現(xiàn)，硅材、輕紡、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，市屬2個園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入相繼超過百億元。成立農(nóng)民專業(yè)合作社3271個，被評定為國家級示范社62個，成員30.98萬戶，帶動非成員農(nóng)戶1.7萬戶，切實踐行了新發(fā)展理念。

著力加快高質(zhì)量發(fā)展，培育民族團結(jié)進步不竭動能。我市主動將民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建工作融入“兩區(qū)一地”建設(shè)，研究制定了1個決定6個配套文件和1個工作任務(wù)清單，統(tǒng)籌推進“幸福保山”行動。26項改革事項被列為國家和省改革示范試點，工業(yè)“園中園”和“放管服”改革等經(jīng)驗做法在全省推廣。保山市、昌寧縣被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范市(縣)，騰沖市被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，推動民族地區(qū)發(fā)展融入新發(fā)展格局。

全域全民全面

齊奏全社會廣泛參與創(chuàng)建“大合唱”

全市始終堅持突出鑄牢中華民族共同體意識鮮明導(dǎo)向，深化主題內(nèi)涵，創(chuàng)新方式載體，擴大社會參與，推動創(chuàng)建工作全面提質(zhì)增效。

堅持面向基層，打牢基礎(chǔ)強根基。加大公共文化服務(wù)場所、重點行業(yè)、群團組織、新的社會階層等創(chuàng)建力度，完善民族團結(jié)進步創(chuàng)建機制，抓基層、強基礎(chǔ)，把創(chuàng)建工作重心下沉到社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等基層單位，在已建設(shè)214個民族團結(jié)進步示范點的基礎(chǔ)上，從2021年起每年再建設(shè)40個以上，力爭2025年達(dá)到500個以上，不斷加強民族團結(jié)進步示范點標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、特色化建設(shè)，推動民族團結(jié)進步事業(yè)提質(zhì)增效。

堅持示范引領(lǐng)，廣樹典型立標(biāo)桿。按照以點串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建思路，成功創(chuàng)建500多個各具特色的民族團結(jié)進步示范村寨和示范單位，26個少數(shù)民族村寨被命名為全國、全省少數(shù)民族特色村寨，騰沖市被命名為全國民族團結(jié)進步示范市，龍陵縣松山干部教育培訓(xùn)基地被命名為首批云南省鑄牢中華民族共同體意識研究基地，179個單位被命名為云南省民族團結(jié)進步示范單位。以騰沖市、龍陵縣邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點，建成“民族團結(jié)進步示范長廊”;以隆陽城區(qū)—辛街—蒲縹—潞江—芒寬為支點，建成“民族團結(jié)進步示范帶”;秉持協(xié)同推進、共同發(fā)展的宗旨，共建保山—大理—迪慶“民族團結(jié)進步示范聯(lián)盟”。

堅持全域創(chuàng)建，同頻共振齊綻放。以進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、進村(社區(qū))、進企業(yè)、進學(xué)校、進宗教活動場所、進軍(警)營、進醫(yī)院、進景區(qū)“九進”為載體，廣泛開展全領(lǐng)域創(chuàng)建，實現(xiàn)創(chuàng)建工作常態(tài)化廣覆蓋。把民族團結(jié)進步納入村規(guī)民約、居民公約，持續(xù)開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢”知識網(wǎng)絡(luò)答題活動，把中華民族共同體意識的價值理念融入基層細(xì)胞，根植于各族干部群眾生產(chǎn)生活實踐，形成全面動員、全域覆蓋、全體參與的大創(chuàng)建格局。創(chuàng)建覆蓋率、群眾滿意度達(dá)90%以上。

共建共治共享

全面提升民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化水平

全市始終堅持把民族事務(wù)納入共建共治共享的社會治理格局，依法保障各族群眾合法權(quán)益，依法妥善處理涉民族因素的案事件，依法打擊各類違法犯罪行為，做到法律面前人人平等。

壓實責(zé)任，提升民族事務(wù)治理執(zhí)行力。全面貫徹落實憲法、民族區(qū)域自治法、民法典等法律法規(guī)和黨的民族政策，全面落實《云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族及宗教界代表人士機制，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系宗教問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等機制，全面推進治理制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，確保民族團結(jié)進步始終在法治軌道上正確前行。長期以來我市未發(fā)生因民族宗教問題引起的重大突發(fā)事件和群體性上訪事件。

創(chuàng)新模式，提升民族事務(wù)治理驅(qū)動力。創(chuàng)新民族宗教事務(wù)多元解紛模式，深化拓展“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺，在954個村(社區(qū))劃分網(wǎng)格13333個，配備網(wǎng)格員13390名，在宗教工作重點村配備宗教干事161名，最大限度地把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。全面落實黨政軍警民合力強邊固防機制，深入實施強邊固防鑄魂行動，構(gòu)建“村村是哨所、戶戶是堡壘、人人是哨兵”的全民抗疫防線，實現(xiàn)邊境繁榮發(fā)展、邊民團結(jié)幸福、邊防安全穩(wěn)固。

建強隊伍，提升民族事務(wù)治理保障力。全市少數(shù)民族公務(wù)員1724人，占全市公務(wù)員總數(shù)的12.7%，主要行業(yè)均有少數(shù)民族中高級專業(yè)技術(shù)人才。在黨委、人大、政府、政協(xié)班子換屆，在干部調(diào)整中，注意配備一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。舉辦民族宗教干部隊伍培訓(xùn)10余期2000余人次，選派100多名少數(shù)民族優(yōu)秀干部到省直機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，建強了一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)拿褡宓貐^(qū)干部隊伍。

新的征程上，我市將全面貫徹落實中央民族工作會議精神和習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市243萬各族群眾，主動融入和服務(wù)國家對外開放戰(zhàn)略，凝心聚力打造世界一流“三張牌”、興邊富民示范區(qū)、國際文化旅游勝地，奮力奪取保山高質(zhì)量發(fā)展新勝利，譜寫新時代民族團結(jié)進步的保山篇章。