自2021年以來(lái)，隆陽(yáng)區(qū)民政局共救助流浪乞討人員239人，5091天次，其中：男201人，女38人。救助對(duì)象中未成年13人，殘疾30人，精神障礙32人，危重病人1人。送醫(yī)院治療11人，提供返鄉(xiāng)車票154人，護(hù)送返鄉(xiāng)69人，親屬接回10人，落戶安置1人?，F(xiàn)共有長(zhǎng)期安置人員15人，住院治療4人，救助管理各項(xiàng)工作平穩(wěn)、進(jìn)展順利。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 高位推動(dòng)救助管理工作

區(qū)委、區(qū)政府高度重視流浪乞討人員救助管理工作，建立健全以區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人的隆陽(yáng)區(qū)生活無(wú)著流浪乞討人員聯(lián)席會(huì)議制度，明確了19家成員單位職責(zé)分工，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究解決救助管理工作中遇到的困難和問(wèn)題，同時(shí)將救助管理納入隆陽(yáng)區(qū)平安建設(shè)考核體系。通過(guò)與衛(wèi)生部門協(xié)作，為受助人員醫(yī)療救治提供保障；與公安部門協(xié)作，為甄別受助人員身份提供信息支持；與城市管理部門協(xié)作，及時(shí)將街頭受助人員送至救助站實(shí)施救助；與司法部門協(xié)作，當(dāng)受助人員權(quán)益受到侵害時(shí)提供法律援助。2021年以來(lái)，與各部門共計(jì)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法7次，參與干部職工64人，街面主動(dòng)救助17人次。

強(qiáng)化規(guī)范管理 提升救助管理水平

一是加強(qiáng)干部職工對(duì)救助政策的學(xué)習(xí)。強(qiáng)化政治思想教育，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以抓黨建、促業(yè)務(wù)的方式不斷提高干部職工的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)工作能力。二是進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。嚴(yán)格按照《救助管理站辦法》規(guī)定的救助站工作人員職責(zé)及“八不準(zhǔn)”規(guī)定，規(guī)范救助程序，明確受助人員從入站到離站各個(gè)環(huán)節(jié)的救助規(guī)程，使救助工作做到有章可循、有據(jù)可查。三是強(qiáng)化宣傳唱響民政救助好聲音。今年以來(lái)，各項(xiàng)救助管理工作外宣信息共報(bào)送17篇，被主流媒體采用，其中：人民日?qǐng)?bào)采用2篇、云南網(wǎng)采用1篇、搜狐新聞采用1篇、隆陽(yáng)先鋒采用1篇、保山日?qǐng)?bào)采用16篇，積極主動(dòng)捍衛(wèi)了民政救助管理工作領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)主陣地。

強(qiáng)化制度建設(shè) 開(kāi)展常態(tài)化主動(dòng)救助服務(wù)

堅(jiān)持實(shí)行全年無(wú)休24小時(shí)值班制度，保障時(shí)刻有人員待命在救助一線，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，開(kāi)展常態(tài)化主動(dòng)救助服務(wù)。一是加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。借助“攜手相助、讓愛(ài)團(tuán)聚”為主題的“6.19”救助機(jī)構(gòu)開(kāi)放日“四個(gè)一”主題活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立救助宣傳點(diǎn)、發(fā)放救助管理宣傳資料等方式進(jìn)行廣泛宣傳，使社會(huì)各界更好的了解救助管理工作，提高救助管理工作透明度，加強(qiáng)救助政策宣傳力度，展示行業(yè)正能量，營(yíng)造社會(huì)各界參與、支持救助管理工作的良好氛圍。二是加強(qiáng)街面主動(dòng)巡查救助。組建街頭巡回勸導(dǎo)小組，對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行勸導(dǎo)救助，把街面巡查救助工作劃分為3個(gè)區(qū)域，分成3個(gè)小組同步進(jìn)行，遵循不遺漏一條街道背巷、一個(gè)橋梁涵洞、一名生活無(wú)著流浪乞討困難群眾的原則，重點(diǎn)對(duì)汽車站、商業(yè)區(qū)、橋梁涵洞、拆遷區(qū)域、廢棄房屋等區(qū)域開(kāi)展全面巡查，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，并及時(shí)開(kāi)展救助。對(duì)職業(yè)乞討人員進(jìn)行勸阻告誡，發(fā)放救助物資和指引卡，反復(fù)做工作進(jìn)行勸返。2021年以來(lái)，共勸返職業(yè)乞討人員29人次，其中：對(duì)2名長(zhǎng)期在隆陽(yáng)區(qū)進(jìn)行職業(yè)乞討的河南籍男子，通過(guò)聯(lián)合公安、執(zhí)法等部門，反復(fù)做工作，已于近日將其逐站送返原籍。三是開(kāi)展“寒冬送溫暖、助力文明城市創(chuàng)建”專項(xiàng)街面巡查救助行動(dòng)。為確保流浪乞討人員溫暖過(guò)冬，保障創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)期間公共場(chǎng)所無(wú)流浪乞討人員滋擾他人現(xiàn)象發(fā)生，有效減少“強(qiáng)行討要”、“職業(yè)乞討”等不文明現(xiàn)象，按照區(qū)創(chuàng)文辦要求，制定工作方案，排出值班巡查表，每天派出工作人員，對(duì)市區(qū)主干道、公園、菜市場(chǎng)、商業(yè)街、廣場(chǎng)、車站等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展街頭巡查救助2021年以來(lái)共上街主動(dòng)救助49人次，護(hù)送返鄉(xiāng)3人，發(fā)放衣褲12套、棉被8床、礦泉水面包等，有效的保障各類困境人員得到有效救助。

強(qiáng)化新媒體作用 不斷提高尋親成功率

對(duì)站內(nèi)滯留人員進(jìn)行甄別尋親，通過(guò)4個(gè)100%：100%人臉識(shí)別、100%DNA比對(duì)、100%尋親網(wǎng)救助、100%今日頭條錄入，提升甄別查詢能力和效率。與上海救助管理站建立跨省甄別聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在門戶網(wǎng)站和市、區(qū)的主流報(bào)刊媒體刊登尋親信息。在開(kāi)展尋親工作中，借助新媒體平臺(tái)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+尋親”模式，利用“今日頭條”、“寶貝回家”“百度AI尋人”等拓展信息發(fā)布渠道，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，動(dòng)員社會(huì)力量參與到救助工作中來(lái)。近年來(lái)，共尋親成功38人，其中：推送今日頭條尋親成功3人，人臉識(shí)別6人，根據(jù)本人口述線索尋親成功29人。其中：在今日頭條為離家三年多的大理州永平縣救助人員尋親成功，讓其與家人團(tuán)聚。

強(qiáng)化工作創(chuàng)新 集中落戶安置

區(qū)民政局以市區(qū)共建，集中安置的方式，開(kāi)創(chuàng)了云南省首個(gè)特殊人員安置點(diǎn)，面向全市安置長(zhǎng)期滯留的流浪乞討人員，從根本上解決了該特殊群體長(zhǎng)效救助問(wèn)題。2019年3月17日潞江鎮(zhèn)石梯敬老院正式入住，聘用護(hù)理人員4人進(jìn)行管理，使長(zhǎng)期滯留人員身份轉(zhuǎn)變?yōu)楸据爡^(qū)集中特困供養(yǎng)人員，每月每人按1000元撥付生活補(bǔ)助，費(fèi)用從原來(lái)在精神病醫(yī)院治療約每人8萬(wàn)元/年減少至每人1.2萬(wàn)元/年，大量節(jié)省了長(zhǎng)期入住寄養(yǎng)（托養(yǎng)）機(jī)構(gòu)所需的高額費(fèi)用。建立管理制度，協(xié)調(diào)市精神醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生定期到安置點(diǎn)進(jìn)行檢查治療，協(xié)調(diào)潞江鎮(zhèn)政府履行屬地職責(zé)協(xié)助管理。打通了回家“最后一公里”，聾啞、癡呆、特別是患有精神病的流浪乞討人員入住安置點(diǎn)后，通過(guò)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合接受正規(guī)治療，工作人員與其交心談心，開(kāi)展溫情服務(wù)，精神狀態(tài)得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，溝通交流逐步恢復(fù)正常，極大地增加了尋親成功率。截至目前共累計(jì)入住救助人員28人，其中有12名長(zhǎng)期滯留人員已與家人相擁團(tuán)聚。

強(qiáng)化三級(jí)聯(lián)動(dòng) 推進(jìn)源頭治理

建立健全由民政部門履行救助管理牽頭職責(zé)、救助管理站履行救助主體責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)屬地管理責(zé)任的救助網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，充分利用區(qū)鄉(xiāng)村民政經(jīng)辦人員構(gòu)建三級(jí)網(wǎng)絡(luò)救助體系，有效發(fā)揮協(xié)同救助作用，做到城鄉(xiāng)救助工作全覆蓋，有效保障流浪乞討人員在城鄉(xiāng)任何地段、任何時(shí)間，都能得到及時(shí)救助。2021年以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)救助體系及時(shí)救助流浪乞討人員15人。其中：永盛街道王海村的1名長(zhǎng)期外出流浪人員和辛街鄉(xiāng)杜家社區(qū)的1名街面職業(yè)乞討人員，通過(guò)三級(jí)聯(lián)動(dòng)得到及時(shí)救助并送返家中，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對(duì)其進(jìn)行了有效管控。

強(qiáng)化疫情防控 保障救助安全

一是從嚴(yán)從緊抓實(shí)站內(nèi)疫情防控。救助站嚴(yán)格按照民政部印發(fā)的《生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作指南》要求，認(rèn)真梳理疫情防控救助流程，實(shí)施分區(qū)域封閉管理措施，嚴(yán)格把關(guān)“四步驟”：嚴(yán)把入站“第一關(guān)”；對(duì)站內(nèi)受助人員做到每日上午、下午“兩監(jiān)測(cè)”；對(duì)求助人員特別是高風(fēng)險(xiǎn)人員做到問(wèn)活動(dòng)軌跡、問(wèn)接觸人群、問(wèn)身體狀況“三詢問(wèn)”；堅(jiān)持每日消毒、清掃、排查、報(bào)告“四落實(shí)”。嚴(yán)格按照“確需接送、最少中轉(zhuǎn)”原則，穩(wěn)步有序開(kāi)展送返工作，對(duì)疫情發(fā)生以來(lái)送返的救助人員均進(jìn)行核酸檢測(cè)，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。做到暖心救助“零距離”，疫情防控“零感染”，確保救助人員安全有序流動(dòng)。二是全面排查站內(nèi)安全隱患。救助站以“不留盲區(qū)、不留死角”的工作態(tài)度，制定了詳細(xì)的安全隱患排查方案，對(duì)站內(nèi)電路、消防設(shè)施、食品安全等開(kāi)展全面隱患排査，明確具體責(zé)任人，列出問(wèn)題清單，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。對(duì)消防設(shè)施、消防器材進(jìn)行了更新和維護(hù)，完善了監(jiān)控系統(tǒng)，更換了10個(gè)攝像頭，石梯敬老院增加了逃生通道，達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)。三是加大宣傳培訓(xùn)力度。根據(jù)站內(nèi)《安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度》，邀請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)全體干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，內(nèi)容包括火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施，報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自逃生的知識(shí)和技能，集中組織開(kāi)展消防演練。培訓(xùn)結(jié)束后，以座談會(huì)、問(wèn)答等形式對(duì)全體職工進(jìn)行測(cè)試，確保培訓(xùn)取得有效成果。（王嬌嬌 楊加美）