保山市公安局強邊固防突擊隊員在騰沖國境線上巡邏。 本報通訊員 楊昆燕 攝

隴川各族群眾團結(jié)齊心守護疆土。 本報記者 楊崢 攝

核心速讀

黨的十八大以來，習近平總書記站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，提出“治國必治邊”。習近平總書記始終關(guān)心關(guān)懷著云南邊境地區(qū)建設(shè)，2015年和2020年兩次考察云南，對邊境地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定工作作出重要指示。2019年和2021年又通過回信的方式給獨龍江鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們和滄源佤族自治縣邊境村老支書們送去問候，叮囑大家同心協(xié)力建設(shè)好家鄉(xiāng)、守護好邊疆，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興、興邊富民，促進各族群眾共同富裕，促進邊疆繁榮穩(wěn)定。

我省各族干部群眾牢記習近平總書記的殷殷囑托，將邊疆繁榮穩(wěn)定作為重大政治任務(wù)，堅持“五級書記抓邊防”，全面落實黨政軍警民合力強邊固防機制，大力實施興邊富民工程，著力改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件，助力民族團結(jié)進步、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。通過系統(tǒng)謀劃持續(xù)推進，邊境地區(qū)疫情防控能力顯著提升，立體化防控體系建設(shè)成效顯著，打擊跨境違法犯罪戰(zhàn)果突出，邊境地區(qū)民生福祉顯著提高，小康村寨建設(shè)碩果連連，各族人民共同書寫著建設(shè)美麗家園、維護民族團結(jié)、守護神圣國土的時代新篇。

探索長效管控 實現(xiàn)邊疆長治久安

2022年元旦剛過，有兩件事情讓胡獻浩尤為上心。作為抵邊村寨文山壯族苗族自治州麻栗坡縣天保鎮(zhèn)天保村駐村第一書記、工作隊隊長，他計劃邀請群眾“點單”，工作隊“接單”。“工作隊采取集體座談、個別交流、實地走訪、問卷調(diào)查等方法，認真聽取老黨員、村組干部、普通群眾對年度工作計劃的意見建議，共同參與村莊建設(shè)。”胡獻浩說，目前已搜集到涉及村民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、干部隊伍建設(shè)等5類47條意見建議。“不斷增強群眾的獲得感，夯實一線守邊的群眾基礎(chǔ)，打牢固邊的經(jīng)濟基礎(chǔ)，才能更好地帶領(lǐng)大家打好強邊固防人民戰(zhàn)爭。新的一年，實現(xiàn)邊疆穩(wěn)固是我們所有守邊人共同的心愿。”

在逐步提升邊境基層治理能力的同時，胡獻浩想做的第二件事是切實保障邊境疫情防控一線力量不松勁。去年，天保村在強化村民自治的基礎(chǔ)上創(chuàng)新機制，強化一線應急突擊力量，組建了一支主要由黨員、村組干部、年輕人為主的135人應急突擊隊，以及由苗寨、瑤家女子組成的兩支30人的女子護邊分隊。胡獻浩說：“我們已經(jīng)建立起覆蓋27個村小組，每個村小組不少于5人的應急力量。2022年我們將就地過年，常抓不懈，慎終如始地守衛(wèi)國門。”

目前，在文山州長達438公里的邊境線上，通過制定抓黨建促強邊固防24條措施，派出強邊固防工作隊、突擊隊、民兵近千人定向支援抵邊村，全州1537名干部掛包邊境線，萬名干部群眾值守在邊境一線，邊疆干部群眾“放牛也是巡邏，種地也是站崗”已經(jīng)成為邊民們?nèi)粘Ｉ畹囊粋€重要組成部分。

陸上站好崗，水上同樣不容松懈。“這里是指揮中心，請1號執(zhí)勤點匯報情況。”在西雙版納傣族自治州勐臘縣關(guān)累港，來自“瀾湄固邊船隊”大喇叭發(fā)出的常態(tài)化防控檢查聲回蕩在江面，成為西雙版納實施守好“點”、防好“線”、控好“面”、管好“店”、備好“案”五項措施，嚴厲打擊跨境違法犯罪的有力武器。

關(guān)累港與緬甸隔瀾滄江相望，中緬邊境線長達30.8公里的這一段以河流中線為界。臨河而居的關(guān)累鎮(zhèn)壩荷村關(guān)累村民小組村民，在勐臘縣關(guān)累聯(lián)防聯(lián)控指揮中心的動員下，將過去用于運輸、采砂、捕魚的26艘船只組建為一支“瀾湄固邊船隊”，由指揮中心統(tǒng)一調(diào)配。水上不間斷巡查船上飄蕩的國旗，空中無死角監(jiān)控的無人機共同發(fā)力，牢牢控制住瀾滄江這條重要水上出入境通道。

在全省各抵邊地區(qū)，因地制宜構(gòu)筑水陸空全面防控體系，以人防物防技防相融合筑牢邊境立體化防線，落實“穩(wěn)堵防管”措施，推進強邊固防、打擊犯罪、防范疫情等各項工作已成常態(tài)。漫道邊關(guān)上，黨政軍警民10余萬人胸懷“國之大者”，立足長治久安，研究探索常態(tài)化邊境管控機制，努力建設(shè)中國特色、云南特點的強邊固防銅墻鐵壁。

加強邊疆黨建 凝聚齊心抗疫正能量

花開臘月，騰沖市滇灘鎮(zhèn)北4號界碑三級抵邊聯(lián)防所臨時黨支部院子里，支部書記段其壽正與黨員突擊隊員們學習交流黨的十九屆六中全會精神。“家門就是國門，國門就是家門，我們每個人都肩負著疫情防控，守護神圣國土的使命。”這既是段其壽的真情之言，也是滇灘鎮(zhèn)參與邊境疫情防控的9個村（社區(qū)）、1000名強邊固防突擊隊員的真切感受。

“全線技防設(shè)施建成投入使用，可以對邊境線進行無死角實時監(jiān)控，各聯(lián)防所要進一步提升邊境管理的高效性。”滇灘鎮(zhèn)黨委副書記孫發(fā)斌正通過鎮(zhèn)里的邊境聯(lián)防聯(lián)控指揮調(diào)度平臺，對8個抵邊聯(lián)防所進行調(diào)度。據(jù)他介紹，全鎮(zhèn)抵邊聯(lián)防所均成立了臨時黨支部，按照省委進一步落實抓黨建促強邊固防工作的有關(guān)要求，滇灘鎮(zhèn)正發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堅定“疫情不退，我不退”的信心和決心。

疫情發(fā)生以來，省委、省政府先后就疫情防控、強邊固防召開多次現(xiàn)場辦公會，為深入學習領(lǐng)會習近平總書記“建設(shè)好美麗家園、維護好民族團結(jié)、守護好神圣國土”的重要指示精神，對進一步強化邊疆黨建長廊建設(shè)，以更高的站位和要求，推動抓黨建促強邊固防、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理工作進行了部署。

把黨組織建在最前沿，德宏傣族景頗族自治州瑞麗市在多次的疫情防控實戰(zhàn)中不斷總結(jié)，探索出一套在防控一線結(jié)合網(wǎng)格化管理成立臨時黨支部，劃定黨員責任區(qū)的“黨建抗疫聯(lián)動體系”，通過黨員帶群眾，企事業(yè)單位黨委聯(lián)防互動，全面落實聯(lián)防聯(lián)控舉措。

新春佳節(jié)前夕的瑞麗市南門村，巷道干凈衛(wèi)生，墻體上濃濃傣族風情的畫作鮮艷奪目。“疫情之下，人們更愛衛(wèi)生，村莊更加干凈了。”南門村民小組網(wǎng)格員鳳英說，曾經(jīng)村中紅白喜事大操大辦之風盛行，現(xiàn)在一切從簡，文明新風撲面而來。“環(huán)境不僅整潔還智能了，小區(qū)和超市門口還加裝了可以測量體溫的人臉識別門禁系統(tǒng)。在黨員牽頭下，村里老人、民兵、婦女、青年都行動起來，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的大格局。”鳳英說。

“目前德宏州已初步形成立體化防控體系，筑牢疫情防控防護網(wǎng)。”德宏州委政法委副書記、州邊防委主任李立奎說。通過黨建引領(lǐng)，堅持智慧化防控，推進網(wǎng)格化管理，全面落實“五級段長制”，充分調(diào)動抵邊村寨群眾、界務(wù)員、護林員共同參與邊境一線管控。

萬名黨員下沉“疫”線、“鉆”進網(wǎng)格，堅定“動態(tài)清零”防疫目標，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴防輸出”不動搖，健全常態(tài)化疫情防控機制，推進疫情防控關(guān)口前移，讓黨旗在一線飄揚、黨徽在一線閃耀，齊心抗疫、守衛(wèi)家園的強大正能量不斷凝聚。

推進示范建設(shè) 開創(chuàng)興邊富民新局面

“山笑水笑云潮涌，總書記西代勞（總書記貼民心），共產(chǎn)黨西代勐（共產(chǎn)黨真?zhèn)ゴ螅?，古老山寨沐春風。”在新春走基層巡演中，臨滄市滄源佤族自治縣龍乃村文藝宣傳隊這首《總書記的回信到佤山》格外受歡迎。

龍乃村邊境線長3.9公里，村委會離國境線僅0.2公里。2021年全村人均純收入達到1.4萬元，在小康路上步穩(wěn)蹄疾。“村容村貌提升、公廁建設(shè)、樹屋提升改造、安裝太陽能路燈、村莊美化綠化五大工程建設(shè)，村民們干勁十足”。龍乃村黨總支部書記、村委會主任趙愛軍說：“以建設(shè)社會治理體系為著力點，我們把愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)作為村規(guī)民約第一條，引導感黨恩、聽黨話、跟黨走。共同向著現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)的目標大步邁進。”

邊境興則云南興、邊民富則邊防固。“十三五”期間，我省大力實施興邊富民工程，著力改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件，連續(xù)實施兩輪“云南省興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件3年行動計劃”，全省25個邊境縣（市）固定資產(chǎn)投資總額（不含農(nóng)戶）、社會消費品零售總額均保持10%以上增長，GDP年均增速達10%，高于全省平均水平。

“高速公路修到我們邊境山區(qū)，我老公跟著建設(shè)項目跑運輸，我在家里開起了小賣鋪，地里還種植了砂仁，日子越過越紅火。”葉放是普洱市西盟佤族自治縣中課鎮(zhèn)永不落村二組村民，丈夫三木龍購買貨車參與到永不落水庫與沿邊高速公路的建設(shè)中，葉放留在家里照管孩子的同時，還加入到小組鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)項目中，進一步拓寬了家庭增收渠道。

在實現(xiàn)脫貧后，永不落村通過開展現(xiàn)代化邊境小康村項目建設(shè)，按照“一村一方案，一村一規(guī)劃”要求，依托民族特色風貌打造“文旅融合型”示范村，挖掘文化特色，提升人居環(huán)境，黨員干部齊帶頭，發(fā)動群眾投工投勞參與建設(shè)，拆除老舊房屋、綠化美化環(huán)境、清理雜物、特色民居外墻改造，實施砂仁、油菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，勾勒出一幅宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村畫卷。

大步踏上“十四五”新征程，2020年我省在全省25個邊境縣（市）中選擇了30個自然村開展邊境小康示范村建設(shè)，取得了基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善、增收產(chǎn)業(yè)逐步形成、村莊環(huán)境越來越好、群眾收入大幅提高、鄉(xiāng)村治理更加有效、基層黨建扎實推進的顯著成效。

在此基礎(chǔ)上，2021年省委、省政府作出部署，力爭用3年時間將374個沿邊行政村（社區(qū)）初步建成“基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)、黨建強”現(xiàn)代化邊境小康村，推動形成邊境民族團結(jié)進步示范廊帶，邊民富、邊疆美、邊防固的良好局面。

新年伊始，全省8個沿邊州市正進一步統(tǒng)一思想、提高認識，深入貫徹落實習近平總書記重要指示和考察云南重要講話精神，促各級各部門砥礪前行、狠抓落實，共同營造全省邊境美、邊民富、邊防固的良好新局面，讓彩云之南成為各族群眾幸福生活的美麗家園。