保山市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

—— 2022年2月19日在保山市第五屆人民代表大會第一次會議上

保山市人民代表大會常務(wù)委員會主任　韓開柱

各位代表：

我受市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去五年的主要工作

五年來，市四屆人大常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共保山市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央人大工作會議精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，緊跟市委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進保山全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的需求，依法履職盡責(zé)。共召集人民代表大會會議8次，組織召開常委會會議39次，制定出臺地方性法規(guī)6部，審議“一府一委兩院”專項工作報告66項，作出決議、決定50項，開展執(zhí)法檢查20項、專題詢問5次、專題調(diào)研87項、代表視察31次、滿意度測評和工作評議12次，圓滿完成了市四屆人大歷次會議確定的各項工作任務(wù)，為我市如期實現(xiàn)與全國全省同步全面建成小康社會作出了積極貢獻。

一、旗幟鮮明講政治，始終堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)

常委會牢牢把握政治機關(guān)定位，不斷提高政治站位和政治自覺，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程、各方面。

以理論清醒堅定思想自覺。始終把政治理論學(xué)習(xí)放在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。認真落實“第一議題”制度，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。五年來，共組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)79次，常委會機關(guān)集中學(xué)習(xí)136場次、輔導(dǎo)講座31次，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進人大工作的強大動力。

以鮮明立場強化政治自覺。堅決把擁戴核心、緊跟核心、捍衛(wèi)核心作為最高原則，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、促落實的作用，健全完善常委會機關(guān)運行機制，著力提高議事決策和貫徹執(zhí)行能力。嚴格執(zhí)行請示報告制度，向市委請示報告重大問題、重要事項65次，保證常委會工作始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下進行。

以使命擔(dān)當(dāng)增強行動自覺。堅決貫徹落實黨中央大政方針和黨的基本理論、基本路線、基本方略和省委、市委的決策部署，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對云南的重要指示批示要求，緊扣推動落實“六穩(wěn)”“六保”、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、強邊固防、生態(tài)環(huán)保、保障和改善民生等重點任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃人大工作，自覺將市委重大決定、重要部署通過人大及其常委會的法定程序變?yōu)槿腥嗣竦墓餐庠负妥杂X行動。

二、正確行使地方立法權(quán)，有力推進依法治市進程

常委會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量，強化憲法法律實施，堅決維護憲法法律的權(quán)威和尊嚴。

地方立法穩(wěn)步推進。緊扣地方實際，突出地方特色，精準(zhǔn)選題立法。健全完善地方性法規(guī)立項、聽證、評估、咨詢和專家?guī)旃芾磙k法等制度，設(shè)立5個基層立法聯(lián)系點，通過立法聽證、融媒體和門戶網(wǎng)站公告等形式征求意見，提高立法質(zhì)量和效率。五年來，制定出臺保山市昌寧田園城市保護條例、保山市龍陵松山戰(zhàn)役戰(zhàn)場遺址保護條例、保山市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例、保山市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例、保山市和順古鎮(zhèn)保護條例、保山市鄉(xiāng)村清潔條例6部地方性法規(guī)，為助推保山經(jīng)濟社會發(fā)展提供了法治保障。

憲法法律有效實施。每年組織“國家憲法日”“憲法宣傳周”等系列活動，持續(xù)加強憲法法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。聽取審議“七五”普法決議執(zhí)行情況報告，依法作出第八個五年法治宣傳教育的決議。五年來，共組織117人次進行任前法律知識考試、190人次公開向憲法宣誓，彰顯憲法尊嚴和權(quán)威。重新制定規(guī)范性文件備案審查辦法，對市政府報送的8件規(guī)范性文件進行合憲性與合法性審查，確保所涉文件符合規(guī)定，切實維護國家法制統(tǒng)一。

法律監(jiān)督實效明顯。把保證憲法法律全面、及時、統(tǒng)一、正確實施作為全面推進依法治市的重要抓手，對全市貫徹實施20部法律法規(guī)情況開展執(zhí)法檢查，監(jiān)督“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。聽取和審議市監(jiān)察委員會關(guān)于查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題工作情況報告，推動掃黑除惡專項斗爭深入開展。支持市中級人民法院、市人民檢察院深化司法體制改革，開展解決執(zhí)行難、行政審判工作調(diào)研，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

三、圍繞中心加強監(jiān)督，助推重大決策部署落地落實

常委會聚焦全市經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和中心工作，充分履行人大監(jiān)督職能，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展加強監(jiān)督。組織代表集中視察全市生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅、“五網(wǎng)”建設(shè)、大瑞鐵路、大柱山隧道引水工程和國家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)情況，就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目推進、生態(tài)保護等方面提出建議。聽取和審議(審查)市人民政府關(guān)于計劃、財政預(yù)決算、市本級預(yù)算調(diào)整方案、政府債務(wù)限額和審計等專項工作報告41項，支持政府全力以赴破難題、補短板、挖潛力、抓落實，主動防范化解各類重大風(fēng)險。強化對審計查出問題的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，并開展?jié)M意度測評。建成市人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)人大對預(yù)算執(zhí)行的適時監(jiān)督。建立和完善市人民政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度，聽取和審議全市棚戶區(qū)改造項目建設(shè)及資金管理使用、工貿(mào)園區(qū)“園中園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專項債券管理使用、企業(yè)國有資產(chǎn)、自然資源國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項報告和國有資產(chǎn)綜合報告，督促政府抓實重大項目謀劃，守護好人民的共同財富。開展“十三五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估，審查通過保山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要。

聚焦疫情防控加強監(jiān)督。全力支持政府做好疫情防控及應(yīng)急處置工作，積極組織動員各級人大和人大代表強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶頭投身疫情防控一線。聽取和審議市人民政府關(guān)于全市新冠肺炎疫情防控專項工作報告和市衛(wèi)生健康委主要負責(zé)人履職報告，對全市貫徹實施傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、野生動物保護法等開展執(zhí)法檢查。常委會領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)、社區(qū)、邊境一線，實地督導(dǎo)疫情防控和強邊固防工作，有針對性地提出工作建議。廣大代表充分發(fā)揮各自崗位和行業(yè)優(yōu)勢，全力奮戰(zhàn)在醫(yī)療診治、社區(qū)防控、農(nóng)村防疫、物資保障等各條戰(zhàn)線。

聚焦脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興加強監(jiān)督。認真落實脫貧攻堅工作督導(dǎo)責(zé)任，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標(biāo)，推動4縣(區(qū))全部脫貧摘帽。常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入掛鉤聯(lián)系點開展幫扶工作，積極協(xié)調(diào)資金1971萬元，實施項目43個，辦理實事157件，幫助解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟等問題。對全市脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、農(nóng)特產(chǎn)品加工、易地扶貧搬遷、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、畜牧業(yè)發(fā)展、草原資源保護、貧困地區(qū)少數(shù)民族脫貧發(fā)展、肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作進行調(diào)研，助力產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)。

聚焦人民群眾急難愁盼的民生關(guān)切加強監(jiān)督。對中心城市住宅小區(qū)管理、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、養(yǎng)老服務(wù)、基礎(chǔ)教育工作開展專題詢問，推動解決了一批群眾所需所盼的民生問題，不斷增進人民福祉。對中心城區(qū)棚戶區(qū)改造和安置小區(qū)建設(shè)管理、食品藥品、醫(yī)療保障、廣播電視、未成年人保護、教育衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬改革、外事、創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范市、加快融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)等工作開展調(diào)研，著力提升人民群眾滿意度、獲得感。對市交通運輸局、食藥監(jiān)局、文化旅游局、民宗局、水務(wù)局、投資促進局、工業(yè)和信息化局、中級人民法院進行工作評議，推動改進工作、增強實效。

聚焦綠色發(fā)展和美麗保山建設(shè)加強監(jiān)督。調(diào)研高黎貢山生物多樣性保護、地?zé)豳Y源管理、礦產(chǎn)資源管理、污染防治、怒江瀾滄江流域生態(tài)保護和修復(fù)情況，促進資源環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。開展環(huán)境保護法、土壤污染防治法等執(zhí)法檢查，助力深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。全面落實環(huán)境保護工作報告制度，每年聽取和審議全市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告。以“提升人居環(huán)境，建設(shè)美麗家園”等為主題開展環(huán)保世紀行活動，提升公眾環(huán)保意識。積極推動中央、省委省政府督察反饋和市人大常委會執(zhí)法檢查提出的問題整改，壓實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，努力保護好綠水青山，守護好祖國西南生態(tài)安全屏障。

四、依法行使決定權(quán)任免權(quán)，充分體現(xiàn)黨的主張和人民意志

常委會堅持依法行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，著力提升依法履職科學(xué)化、民主化、制度化水平。

依法決定重大事項。認真貫徹落實黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，依法選舉和任命市監(jiān)察委員會組成人員。強化人大預(yù)算監(jiān)督改革，建立預(yù)決算咨詢專家?guī)臁彶榕鷾?zhǔn)保山生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃(2017—2020年)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市棚戶區(qū)改造、工貿(mào)園區(qū)“園中園”管理辦法和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等議案25個并作出決議，積極助推我市高質(zhì)量發(fā)展。

依法行使選舉任免權(quán)。堅持黨管干部原則和人大依法任免的有機統(tǒng)一，確保省委和市委人事安排意圖順利實現(xiàn)。選出省人大代表33名，選舉產(chǎn)生市人大代表330名和地方國家機關(guān)工作人員98名。任免地方國家機關(guān)工作人員380人次，接受辭職21人。接受10名市人大代表辭去代表職務(wù)，依法罷免2名人大代表資格。加強任后監(jiān)督，聽取市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市人力資源和社會保障局主要負責(zé)人履職情況報告。

依法開展換屆選舉。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事貫穿始終，召開換屆選舉動員會、推進會，開展專題培訓(xùn)，成立5個指導(dǎo)組開展調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，在換屆選舉中體現(xiàn)全過程人民民主，嚴肅換屆紀律，牢牢把握正確的政治方向、政策法律要求，認真做好市縣鄉(xiāng)三級人大代表換屆選舉工作。

五、持續(xù)提升服務(wù)水平，有效發(fā)揮代表主體作用

常委會堅持代表主體地位，完善代表工作機制，努力做好服務(wù)保障，引領(lǐng)各級人大代表積極投身改革發(fā)展“主戰(zhàn)場”，當(dāng)好人民群眾“代言人”，爭做人民群眾“貼心人”。

不斷提升代表履職能力。以習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想及相關(guān)法律法規(guī)為重點，組織常委會組成人員、人大代表和人大干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)1900余人次;舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，加強立法、財經(jīng)、履職知識等培訓(xùn)，代表政治素質(zhì)和履職能力明顯提高。

支持保障代表依法履職。認真執(zhí)行常委會聯(lián)系基層人大代表和人民群眾“雙聯(lián)”工作制度，常委會組成人員聯(lián)系基層人大代表376人次、人民群眾760人次。全面建成代表聯(lián)絡(luò)工作站(室)，極大改善了代表履職條件，有效提升了履職積極性。組織291名各級人大代表參加各類座談會、督查督辦會、聽證會、論證會以及調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等。精心組織閉會期間代表活動，充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，引導(dǎo)廣大群眾積極投身我市改革攻堅和推動發(fā)展的生動實踐。

增強代表建議辦理實效。完善人大常委會和政府領(lǐng)導(dǎo)掛件督辦、確定部門承辦、市委市政府督查室專項督查的辦理機制，著力加強代表建議辦理工作。五年來，代表提出的472件建議如期辦結(jié)，對28件重點建議全程跟蹤督辦，加強少數(shù)民族文化傳承保護及發(fā)展、解決微型企業(yè)貸款困難、老舊小區(qū)改造、加強農(nóng)村黨建工作等一批重點建議得到較好落實。投入500萬元專項資金，辦理了53件進不了項目盤子、容易實施、資金需求小的建議，解決了一批人民群眾反映的困難和問題。對市四屆人大代表建議辦理工作先進單位和個人予以表揚。

六、全面加強自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力

常委會堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進自身建設(shè)，著力提升履職能力和水平。

筑牢思想政治根基。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，中央人大工作會議召開后迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，堅持學(xué)原文、悟原理、抓落實。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，感悟思想偉力，堅定歷史自信，弘揚偉大建黨精神，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，不斷壓實機關(guān)黨建工作和意識形態(tài)工作責(zé)任，嚴肅黨內(nèi)政治生活。

強化紀律作風(fēng)建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，馳而不息糾治“四風(fēng)”，筑牢拒腐防變的思想防線、法紀防線。著力抓好省委巡視“回頭看”、市委巡察反饋問題整改，積極支持駐人大機關(guān)紀檢監(jiān)察組履行職責(zé)。深刻汲取楊建洪、耿梅、楊光銀等嚴重違紀違法案件和“3·29”專案深刻教訓(xùn)，扎實抓好“以案促改”工作。黨史學(xué)習(xí)教育中扎實推進“我為群眾辦實事”工作，共辦理民生實事164件。

推進制度完善落實。經(jīng)市委批準(zhǔn)設(shè)立常委會機關(guān)黨組，機關(guān)運行機制進一步完善。修訂完善常委會黨組、機關(guān)黨組議事規(guī)則，常委會會議和主任會議議事規(guī)則及常委會組成人員守則等51項制度，規(guī)范和健全人大各專工委工作規(guī)則。嚴肅會風(fēng)會紀，合理安排會期，提高議事質(zhì)量和效率。改進視察調(diào)研、會議組織、專題詢問、審議意見督辦等工作。在全省率先落實執(zhí)法檢查報告、視察報告和專題調(diào)研報告附問題清單和整改建議清單要求，建立整改問題銷號制。

提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。認真為全國人大、省人大到保山開展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察提供保障服務(wù)。扎實完成市委安排的重點項目督導(dǎo)、創(chuàng)建全國文明城市、聯(lián)系企業(yè)、邊境疫情防控、“河長制”督察等重點工作任務(wù)，助力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。高度重視機關(guān)工會、婦女、老干部等各項工作。加強對縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)，形成基層人大工作合力。

各位代表，本屆人大任期的五年，是黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就的五年，是我市深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，譜寫新時代保山高質(zhì)量發(fā)展新篇章的五年，也是我市人大工作邁上新臺階的五年?；仡櫸迥甑娜舜蠊ぷ鳉v程，我們深刻體會到：

——必須始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的最高政治原則。始終牢記人大及其常委會的第一屬性是政治機關(guān)，只有堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能保證人大工作始終保持正確政治方向。

——必須始終把服務(wù)大局推動發(fā)展作為人大工作的堅定目標(biāo)追求。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須圍繞中心、服務(wù)大局，切實履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，只要是改革發(fā)展需要、人民群眾期盼，人大都要依法積極參與和推進。

——必須始終把堅持以人民為中心作為人大工作的鮮明政治立場。堅持人民至上，充分發(fā)揮代表主體作用，不斷發(fā)展全過程人民民主，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，才能使人大工作深深植根于人民群眾之中。

——必須始終把推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為人大工作的矢志努力方向。積極踐行習(xí)近平法治思想，發(fā)揮人大在全面依法治市中的職能作用，不斷提高立法工作質(zhì)量和效率，督促“一府一委兩院”嚴格履行法定職責(zé)，保證法律法規(guī)有效實施。

——必須始終把勇于實踐、與時俱進作為人大工作的動力源泉。充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性，不斷加強和改進人大工作，在法律范圍內(nèi)積極探索，在傳承中開拓奮進，永葆新時代人大工作的生機與活力。

各位代表，過去五年，常委會工作取得的明顯成效，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市“一府一委兩院”和全市各級人大、各級各部門全力支持的結(jié)果，是全市各族人民積極參與的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒認識到，常委會工作仍然存在差距和不足，主要是：推動地方性法規(guī)宣傳、普及和執(zhí)行的力度需要進一步加大;精準(zhǔn)監(jiān)督和有效監(jiān)督需要進一步加強;代表依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用需要進一步保障;人大機關(guān)履職能力需要進一步提升。我們將虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強和改進工作。

今后工作的建議

今后五年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向著第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的歷史新起點。新一屆市人大常委會工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會和中央人大工作會議精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在中共保山市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，緊扣省第十一次黨代會、市第五次黨代會的部署要求，聚焦全面推進產(chǎn)業(yè)強市、綠色能源強市、交通強市、教育強市、文化強市、高原特色體育強市建設(shè)，切實履行法定職責(zé)，為加快保山高質(zhì)量發(fā)展、譜寫好中國夢的保山篇章貢獻人大智慧和力量。

市委五屆二次全會明確了2022年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和實踐路徑，是引領(lǐng)全市各項工作的藍圖。為貫徹落實好市委五屆二次全會精神，建議今年市人大常委會重點抓好以下幾個方面的工作：

一、著力在提高政治能力上體現(xiàn)新要求

今年將召開黨的二十大，我們要堅持用黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)航定向、凝心聚力，統(tǒng)攬人大工作，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和中央人大工作會議精神貫穿于人大工作的全過程、各方面。堅持以理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實踐，自覺找準(zhǔn)履職切入點、著力點，把黨中央決策部署和省委、市委工作要求落實到立法、監(jiān)督、決定、代表、自身建設(shè)等各項工作中。堅持重要會議、重要工作、重大事項向市委請示報告制度，高效完成市委交辦的各項任務(wù)，確保市委主張通過人大法定程序成為全市人民的共同意志。堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統(tǒng)一，確保市委人事安排意圖的實現(xiàn)。認真協(xié)助籌備好市委人大工作會議，制定我市實施意見，確保中央人大工作會議精神在保山落地見效，以實際行動擔(dān)當(dāng)起新時代賦予人大工作的歷史使命。

二、著力在立良法促善治上實現(xiàn)新提升

切實發(fā)揮地方立法引領(lǐng)推動保障作用，進一步提高立法質(zhì)量和效率。完善人大主導(dǎo)立法制度，推動政府相關(guān)部門提升立法起草質(zhì)量。加強立法人才隊伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，擴大公眾參與度。注重“小快靈”“小切口”立法，精選立法項目，突出地方特色，推動解決實際問題。認真編制2022年—2026年保山市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法規(guī)劃，制定保山市文明行為促進條例，進一步助推文明城市創(chuàng)建工作。依照法定權(quán)限和程序，加強對規(guī)范性文件的備案審查。強化新頒布法規(guī)實施情況檢查，增強法規(guī)實施效果。

三、著力在監(jiān)督支持發(fā)展大局上展現(xiàn)新作為

強化“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、講求實效”的工作理念，做到市委中心工作在哪里、人大工作就跟進到哪里，全市工作大局是什么、人大監(jiān)督工作就安排什么。綜合運用聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查、代表視察、跟蹤檢查和詢問質(zhì)詢等多種手段，打好監(jiān)督“組合拳”，增強監(jiān)督剛性。緊盯高質(zhì)量發(fā)展，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，聽取和審議(審查)市人民政府關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算、審計查出問題整改、企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告和全市國有資產(chǎn)綜合報告。緊盯推動鄉(xiāng)村振興和綠色發(fā)展，對發(fā)展保山綠色能源產(chǎn)業(yè)情況開展專題詢問，專題調(diào)研全市硅石礦資源、漁業(yè)工作、文化旅游和咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。緊盯污染防治，聽取審議全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，對水污染防治法、云南省濕地保護條例開展執(zhí)法檢查，專題調(diào)研城市污水處理設(shè)施建設(shè)情況，持續(xù)開展“河長制”“林長制”督察工作。緊盯統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，調(diào)研邊境疫情防控和強邊固防工作。緊盯社會建設(shè)和民生改善，專題調(diào)研全市少數(shù)民族教育工作情況，對道路交通安全法、婦女權(quán)益保障法、云南省民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)條例開展執(zhí)法檢查。對全市基礎(chǔ)教育工作專題詢問問題整改落實情況進行測評，對市人力資源和社會保障局、市外辦工作開展評議。緊盯推進依法治市，保障憲法法律實施，督促實施好“八五”普法，持續(xù)推動民法典宣傳貫徹，聽取和審議市中級人民法院民商事審判工作情況報告。聽取市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局主要負責(zé)人年度履職情況報告。

四、著力在深化拓展代表工作上邁出新步伐

加強對新一屆人大代表的履職培訓(xùn)，不斷提高代表為群眾代言、為人民履職、為百姓排憂的能力和水平。進一步豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，不斷拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。發(fā)展全過程人民民主，建立和完善常委會組成人員聯(lián)系代表、常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席常委會會議代表座談等制度，擴大代表參與常委會立法、監(jiān)督、調(diào)研視察等工作的廣度和深度，讓代表在經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅中展現(xiàn)更大作為。健全完善代表建議重點督辦機制，促進問題解決率和代表滿意率“雙提升”。加強代表履職服務(wù)保障，建設(shè)好、運用好代表聯(lián)絡(luò)工作站，完善功能、拓展服務(wù)，使聯(lián)絡(luò)站真正成為代表聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶、政策宣傳的重要窗口、社情民意的傳遞渠道，切實把代表和人民群眾的智慧力量凝聚到依法履職上來，把擔(dān)當(dāng)作為體現(xiàn)到推動保山高質(zhì)量發(fā)展上來。

五、著力在自身建設(shè)上彰顯新氣象

全面加強人大及其常委會自身建設(shè)，努力建設(shè)成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔(dān)負憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。堅決扛牢全面從嚴治黨主體責(zé)任，提高政治站位，發(fā)揚徹底的自我革命精神，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)深入推進作風(fēng)建設(shè)，扎實抓好意識形態(tài)工作，推動機關(guān)黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能。加強和改進調(diào)查研究工作，積極推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，堅持問題整改銷號制，在監(jiān)督、代表等工作中形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識，對標(biāo)省委爭當(dāng)“五個作表率”，市委“八問”干部作風(fēng)建設(shè)、提升干部“七種能力”要求，堅定理想信念，弘揚偉大建黨精神，敢于擔(dān)當(dāng)作為，改進工作作風(fēng)，保持清正廉潔本色，爭做楊善洲式的好黨員好干部，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。

各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共保山市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠履職，勤勉工作，為譜寫好中國夢的保山篇章作出新的更大貢獻!以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!