熊世柱獲“全國司法所模范個人”榮譽(yù)

熊世柱上普法課

向苗族群眾宣傳法律知識

熊世柱在學(xué)校進(jìn)行普法教育 

他是扎根基層26年的苗族干部，也是一名在苗族聚居區(qū)推進(jìn)苗族群眾法治宣傳、提升苗族群眾法治素質(zhì)、轉(zhuǎn)變苗族群眾法治觀念的“領(lǐng)路人”和“苗漢”雙語普法調(diào)解的排頭兵。他就是2021年10月獲得“全國司法所模范個人”榮譽(yù)的昌寧縣司法局勐統(tǒng)司法所所長熊世柱。

“群眾利益無小事，小事不理成大事。”這是今年48歲的昌寧縣勐統(tǒng)鎮(zhèn)司法所所長熊世柱常常說的一句話。

熊世柱是土生土長的苗族兒女。他的家鄉(xiāng)就在勐統(tǒng)鎮(zhèn)長山苗族村寨。作為保山市苗族人口第一大村，全村國土面積43.05平方公里，轄24個村民小組912戶4125人，村內(nèi)苗族群眾集居10個村民小組340戶1685人，占總?cè)丝跀?shù)的40.08%。

自2014年擔(dān)任勐統(tǒng)鎮(zhèn)司法所所長以來，熊世柱用自己的行動和努力，贏得了群眾的信任。“有事就找熊所”已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厝罕姷目陬^禪。

幾分耕耘，幾分收獲。2020年1月，熊世柱獲司法部“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、迎國慶”專項(xiàng)活動表現(xiàn)突出個人；2021年10月，熊世柱獲司法部“全國司法所模范個人”榮譽(yù)稱號。

“苗漢”雙語普法調(diào)解的排頭兵 

熊世柱工作的勐統(tǒng)司法所轄區(qū)是保山市苗族群眾聚居最多的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。面對少數(shù)民族多、民族語言文字多、民族文化差異大等特殊地域帶來的法治意識欠缺的實(shí)際情況，如何加強(qiáng)少數(shù)民族普法宣傳，一直是困擾普法主管部門的難點(diǎn)和瓶頸。

為切實(shí)增強(qiáng)廣大少數(shù)民族干部群眾的法律意識，引導(dǎo)廣大群眾知法、守法，促進(jìn)片區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，熊世柱以自己的實(shí)際行動踐行一個共產(chǎn)黨員的宗旨，肩負(fù)一個苗族干部的使命，履行一個司法行政干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，他憑借多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)，逐步總結(jié)摸索出一套適合民族地區(qū)法治宣傳的工作方法。

針對民族地區(qū)群眾讀書少、識字率低、語言不通、交流困難等難題，熊世柱充分發(fā)揮其在長山村地熟、人熟、語言通的優(yōu)勢，用他在長期開展司法行政工作中摸索出的一套適合民族地區(qū)開展法治宣傳的工作方法，通過苗語、漢語相結(jié)合的方式開展“雙語”普法，將國家大政方針和實(shí)用法律法規(guī)向群眾宣講，使少數(shù)民族群眾在感情上更容易接受、在語言上更易溝通，拉近黨群干群關(guān)系。

通過深入開展有針對性的“雙語”普法活動，讓不懂漢語的少數(shù)民族群眾能夠通過自己的本民族語言通俗易懂地了解法律，進(jìn)一步提高少數(shù)民族群眾的法治意識，增強(qiáng)正確運(yùn)用法律手段解決問題、維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，為鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)，并取得了良好的社會效果。

譜寫“雙語”法律服務(wù)“進(jìn)步曲”

民族語言講法規(guī)，“雙語”普法形式好。

在民族地區(qū)，用當(dāng)?shù)孛褡逭Z言宣講最容易被群眾接受。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)少數(shù)民族特點(diǎn)，熊世柱帶領(lǐng)村委會部分少數(shù)民族干部、中小學(xué)“雙語”教師參與到法治宣講活動中。他們深入民族村寨、農(nóng)戶家中、田間地頭，宣傳《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國民法典》等涉及群眾切身利益的法律知識，做到少數(shù)民族語言同法治宣講有機(jī)結(jié)合。針對苗族群眾不易理解的法律法規(guī)，由精通“雙語”的法律服務(wù)工作者對法治宣傳隊(duì)員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，采取“司法所集中培訓(xùn)、宣傳員分散輔導(dǎo)”的形式，確保每個村子有一個“雙語”法律明白人，確保“雙語”宣傳更有針對性和實(shí)效性。

法律宣講活動對于提高苗族群眾法律意識，教育、激勵廣大苗族群眾自覺學(xué)法守法有重大意義，受到廣大群眾的歡迎。“司法所的同志經(jīng)常來，我也參加了好幾次，我學(xué)到了很多，會用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益，用法律來教育身邊人了。”長山村村民吳紹兵這樣對筆者說。 

民族語言教法律，“雙語”教學(xué)效果佳。苗族是昌寧的8個世居民族之一，主要聚居在邊遠(yuǎn)山區(qū)。由于自然和歷史等原因，聚居區(qū)域法律意識淡薄，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平仍然較低。

2015年12月15日，勐統(tǒng)鎮(zhèn)初級中學(xué)開辦了2015屆苗族文化教學(xué)班。勐統(tǒng)鎮(zhèn)苗族文化教學(xué)班能夠開辦，得到了縣、鎮(zhèn)等各級部門的關(guān)心幫助，同時也得到了熊世柱的大力援助。

熊世柱精通苗族文字和語言，多年來，他時刻關(guān)心家鄉(xiāng)的發(fā)展，經(jīng)常為鄉(xiāng)親們出謀劃策。聽說要開辦苗文教學(xué)班，他主動請纓愿意成為這個班級的授課教師，而且獲得了聘用。熊世柱每個月都會到苗文教學(xué)班授課，通過聯(lián)系實(shí)際、以案釋法、以法論事，應(yīng)用“雙語”教學(xué)，對學(xué)生如何提高自身的法律意識等問題進(jìn)行授課，組織開展“法律進(jìn)課堂”“法與我同行”“小手牽大手”“律師進(jìn)校園”“鄉(xiāng)村振興·法治同行”等活動，更好地引導(dǎo)和規(guī)范青少年學(xué)生的思想和行為，強(qiáng)化青少年學(xué)生的法律意識，培養(yǎng)他們對法律規(guī)范的內(nèi)在信仰，從而自覺遵守，讓青少年法治宣傳教育更有實(shí)效性。

勐統(tǒng)鎮(zhèn)苗族文化教學(xué)班的開辦，既保護(hù)和發(fā)展了少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，又有效提高了少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳教育的效果，深受當(dāng)?shù)厝罕姾迷u。

“雙語”調(diào)解按下社會治理“快進(jìn)鍵”

民族語言傳法治，“雙語”調(diào)解促和諧。用本民族語言化解矛盾糾紛的優(yōu)勢，在于同一個民族的文化認(rèn)同感和相互信任，這不僅讓調(diào)解收到了很好的效果，更促進(jìn)了民族間的團(tuán)結(jié)和睦。

“熊所長特別有辦法，很多在我們看來很棘手的糾紛，在他手上都輕而易舉地解決了。”勐統(tǒng)鎮(zhèn)司法所的一位同仁這樣評說熊世柱。

熊世柱總結(jié)自己調(diào)解成功的原因是他的“溫馨調(diào)解法則”和“‘雙語’流動調(diào)解模式”。在人民調(diào)解工作實(shí)踐中，一些少數(shù)民族當(dāng)事人聽不懂漢語，根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)性和性格特點(diǎn)，用當(dāng)?shù)氐拿缯Z與群眾進(jìn)行深入溝通、耐心交流，通過“溫馨調(diào)解”的方式化解了一個又一個的矛盾糾紛并針對不同類別的糾紛及群體，因案施策，邊調(diào)解邊宣傳，在宣傳法律知識過程中化解矛盾，在化解矛盾過程中普法。真正實(shí)現(xiàn)化解一起矛盾，宣傳一部法律，快捷、高效化解矛盾糾紛，辦案提質(zhì)增效的目標(biāo)，并得到廣大人民群眾的認(rèn)可，社會效果反映良好，為市域社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)建工作及少數(shù)民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

2016年以來，熊世柱共調(diào)處各類矛盾糾紛428件，口頭調(diào)解化解矛盾糾紛不計(jì)其數(shù)，其中2021年調(diào)處各類矛盾糾紛96件，調(diào)處成功95件，調(diào)處成功率達(dá)98.96%。哪里有矛盾糾紛，他總是第一個趕到，對于拒絕調(diào)解，態(tài)度強(qiáng)硬的當(dāng)事人，他總是不厭其煩做好溝通工作，耐心細(xì)致勸說，為人民群眾化解一個又一個矛盾糾紛，控制了事態(tài)的惡化，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

這些年來，熊世柱主動作為，將法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、社區(qū)矯正、安置幫教等基層司法行政業(yè)務(wù)工作全過程融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作中，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，用“苗漢”雙語普法宣傳進(jìn)一步打開法治邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族學(xué)法的通道。通過開展貼近基層實(shí)際、貼近百姓生活的“雙語”普法，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族群眾傳承理念和法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合，使法治宣傳更具實(shí)效性、針對性和趣味性，既保護(hù)和發(fā)展了少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，又有效提高了少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳教育的效果，少數(shù)民族群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識有了顯著提升，法治鄉(xiāng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，刑事、民事案件發(fā)案率明顯下降，為打牢農(nóng)村法治建設(shè)基礎(chǔ)，綻放出多民族文明和諧的法治之花，為全面推進(jìn)平安昌寧、法治昌寧建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

“司法所工作直接面對的是最基層的群眾，我們要堅(jiān)持清正廉潔，堅(jiān)守初心使命，為老百姓保駕護(hù)航。要堅(jiān)持工作原則，默默奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在平凡的崗位上做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”熊世柱說。