要資源沒(méi)資源，要資產(chǎn)沒(méi)資產(chǎn)……這樣的村子如何發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)？2015年之前，云南省騰沖市中和鎮(zhèn)樊家營(yíng)社區(qū)就是這樣一個(gè)要啥沒(méi)啥的集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，在全鎮(zhèn)的所有村（社區(qū)）里面是墊底的。

樊家營(yíng)社區(qū)黨總支書記、主任陳朝棟毫不避諱地說(shuō)：“我剛來(lái)工作的時(shí)候，村里的賬上連一分錢都沒(méi)有。”社區(qū)的老人們也說(shuō)：“那會(huì)兒村里窮，人也窮，別村的人都看不起樊家營(yíng)，那種滋味不好受。”

現(xiàn)如今，樊家營(yíng)已是全鎮(zhèn)乃至騰沖市聞名的富裕村，也是全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的典型村。2021年，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入近50萬(wàn)元，人均可支配收入1.13萬(wàn)元。大變模樣的樊家營(yíng)，開始收獲羨慕與贊美。

短短6年時(shí)間，樊家營(yíng)究竟經(jīng)歷了什么，又靠什么摘掉了“空殼村”的帽子？日前，記者來(lái)到這里，探尋其中的答案。

下定決心先整頓班子

時(shí)間回到2016年，樊家營(yíng)社區(qū)“兩委”班子換屆，陳朝棟正式擔(dān)任社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任。“一定要讓樊家營(yíng)變個(gè)樣。”陳朝棟給大伙兒許諾，也給自己打氣。

這樣的底氣與決定，來(lái)源于2013年至2015年，陳朝棟擔(dān)任居委會(huì)主任期間為社區(qū)帶來(lái)的改變。當(dāng)時(shí)，對(duì)于是否擔(dān)任居委會(huì)主任這件事，陳朝棟還有過(guò)一番思想斗爭(zhēng)。他說(shuō)：“改變一個(gè)人容易，可要改變一個(gè)村卻很難。我是怕自己干不好。”

既來(lái)之，則安之；既安之，則干之。

可是，居委會(huì)主任的日子并沒(méi)有陳朝棟想象的那么輕松。干部不團(tuán)結(jié)，群眾辦事難，是陳朝棟最先碰到的難題。“這兩個(gè)問(wèn)題不解決，村里就發(fā)展不起來(lái)。”陳朝棟的認(rèn)識(shí)很簡(jiǎn)單，卻很在理，“一個(gè)家里要靠當(dāng)家的，一個(gè)村里也得靠當(dāng)家的，村干部就是當(dāng)家的。”

為了解決好這兩個(gè)問(wèn)題，陳朝棟多次與社區(qū)黨總支書記商議，最后決定先從“兩委”班子內(nèi)部整頓入手，通過(guò)固定上下班時(shí)間，每天打卡考勤，每月進(jìn)行總結(jié)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了用制度管人。

經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，整頓的效果漸漸顯現(xiàn)。社區(qū)干部開始適應(yīng)早上8點(diǎn)上班，等著來(lái)辦事的群眾；同時(shí)也開始習(xí)慣有事外出先請(qǐng)假……“那半年多的時(shí)間還是挺難的，發(fā)過(guò)脾氣，也吵過(guò)架，還開除了兩個(gè)人。”陳朝棟告訴記者，“后來(lái)，村里干部擔(dān)事、辦事、干事的狀態(tài)越來(lái)越好，群眾的心又被聚攏在了一起。”

集體經(jīng)濟(jì)的“第一桶金”

之后要做的事情，便是讓樊家營(yíng)摘掉“空殼村”帽子?？墒牵鎸?duì)村里的現(xiàn)實(shí)條件，要從哪里入手呢？村里的干部和群眾，雖然有不少對(duì)陳朝棟大干一番的想法充滿信心，但也有些產(chǎn)生了質(zhì)疑。

在陳朝棟看來(lái)，信心也好，質(zhì)疑也罷，想法只有變成行動(dòng)，才能證明行不行。只要堅(jiān)信辦法總比困難多。其實(shí)，在“兩委”班子內(nèi)部整頓期間，陳朝棟還完成了一件重要的事情——了解村里每一塊耕地，傾聽和收集村民的意見與建議。

陳朝棟說(shuō)：“現(xiàn)在看來(lái)，這件事是非常有意義的。既認(rèn)清了村里的優(yōu)勢(shì)，交通便利、氣候條件好，大家伙兒謀發(fā)展、促增收的動(dòng)力足；也看清了現(xiàn)實(shí)的短板，老百姓手里土地多，但經(jīng)濟(jì)效益很低。”

農(nóng)村的發(fā)展還要在土地上動(dòng)腦筋，在產(chǎn)業(yè)上做文章。憑借著多年從事木材生意積累的資源，又有中和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的幫助，2016年，陳朝棟順利地為村里引進(jìn)了一家名叫騰鑫莊園的沃柑種植企業(yè)。老百姓拿到每畝1000元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)時(shí)，高興壞了。

整地拓路、拉電修渠、栽苗澆水，一時(shí)間，樊家營(yíng)的田野間變得熱火朝天。

或許有人會(huì)問(wèn)，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)和務(wù)工費(fèi)都給了農(nóng)戶，集體經(jīng)濟(jì)的口袋不還是空的嗎？其實(shí)不然，陳朝棟和“兩委”班子早有謀劃：企業(yè)不直接面對(duì)老百姓，土地流轉(zhuǎn)、配套設(shè)施建設(shè)、勞務(wù)用工等全部由村集體來(lái)完成，但需要每年支付1.8萬(wàn)元作為村集體服務(wù)性分紅。省去了很多繁瑣的工作，企業(yè)自然愿意出這點(diǎn)錢。樊家營(yíng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“第一桶金”便是這么來(lái)的。

穩(wěn)定機(jī)制實(shí)現(xiàn)可持續(xù)

有了第一次成功的嘗試，陳朝棟和“兩委”班子成員大膽判斷，“盤活土地資源-引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)-提供有償服務(wù)-增加集體收入”這樣的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式非常適合樊家營(yíng)的實(shí)際。于是，騰和牛場(chǎng)、姬松茸基地、萬(wàn)壽菊基地、西番蓮基地陸續(xù)建了起來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)收入不斷開源。

隨著產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)展，陳朝棟也開始意識(shí)到其中的風(fēng)險(xiǎn)。“這些企業(yè)雖然都是經(jīng)過(guò)村里嚴(yán)格把關(guān)的，可萬(wàn)一出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，最終受苦的還是老百姓。”陳朝棟說(shuō)，“為確保把大家的損失降到最低，村里提出，凡進(jìn)駐的企業(yè)必須根據(jù)發(fā)展規(guī)模，繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。”

如今，樊家營(yíng)的這一整套的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制正在有條不紊地運(yùn)行著，成效自然也很不錯(cuò)。當(dāng)初的騰鑫莊園，目前已經(jīng)發(fā)展成為集水果種植、果樹認(rèn)養(yǎng)、休閑采摘、美食體驗(yàn)于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體，每年可為樊家營(yíng)集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收9萬(wàn)元。

有了前期基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)，樊家營(yíng)開始探索獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的路子。2020年，村集體成立了專業(yè)合作社，參與萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以統(tǒng)收統(tǒng)銷的方式，既幫助農(nóng)戶解決運(yùn)輸難題，又形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)收入提升。陳朝棟說(shuō)：“這是村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一步。”

集體經(jīng)濟(jì)的口袋鼓了，能干的事情就多了。社區(qū)里搞了亮化工程，一下子安裝了344盞太陽(yáng)能路燈；社區(qū)小學(xué)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)經(jīng)過(guò)改建后，煥然一新；先進(jìn)的垃圾熱解設(shè)備，讓生活垃圾實(shí)現(xiàn)有效處理……

樊家營(yíng)真的變了，再也不是以前那個(gè)小窮村了！但對(duì)于陳朝棟和其他村里的干部來(lái)說(shuō)，這僅僅是個(gè)開始。陳朝棟說(shuō)：“未來(lái)路還很長(zhǎng)，我們‘兩委’班子的任務(wù)只有一個(gè)，就是每年讓樊家營(yíng)變個(gè)樣。”