念好“五字訣” 跑出“加速度”

昌寧縣人大常委會全力推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命

2022年以來，昌寧縣人大常委會緊扣正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”新定位，念好“看聽說督干”的“五字訣”，“多點(diǎn)發(fā)力”跑出全過程人民民主“加速度”，全力推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，為奮力譜寫昌寧高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章作出人大貢獻(xiàn)。

念好“看”字訣，找準(zhǔn)定位把方向。始終緊扣縣委中心工作，緊跟縣委工作步伐，自覺將人大工作與縣委中心工作相銜接，主動在發(fā)展大局中找“坐標(biāo)”，認(rèn)真履行法定職責(zé)，向中心聚力、向大局發(fā)力，科學(xué)謀劃和有效推進(jìn)人大各項(xiàng)工作。一是聚焦中心工作“看”?？h委建立縣委書記聯(lián)系人大工作制度，實(shí)現(xiàn)人大工作與縣委工作同頻共振；建立健全縣人大常委會黨組向縣委請示報(bào)告制度，做到重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告、重點(diǎn)工作按月匯報(bào)、工作研判季度報(bào)告、全面工作半年報(bào)告。二是聚焦發(fā)展大局“看”。牢固樹立“一家人、一條心、一盤棋、一起干”理念，創(chuàng)新實(shí)行縣委安排中心工作組團(tuán)推進(jìn)辦法，組建縣人大常委會重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)團(tuán)，全面落實(shí)縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重大項(xiàng)目、重要企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）制度。針對資源性國有資產(chǎn)底數(shù)不清、利用粗放等問題，對國有自然資源資產(chǎn)管理情況進(jìn)行調(diào)查，促進(jìn)資源性國有資產(chǎn)從實(shí)物管理向價(jià)值管理轉(zhuǎn)變；針對疫情防控常態(tài)化、旅游市場低迷的問題，對鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，助推旅游市場復(fù)蘇；針對招商難、難招商的問題，對優(yōu)化營商環(huán)境情況進(jìn)行調(diào)查，為打造服務(wù)優(yōu)、效率高的政務(wù)服務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境彰顯人大擔(dān)當(dāng)。三是聚焦民生福祉“看”。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對收入水平偏低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、增長基礎(chǔ)不牢固等問題，對農(nóng)村居民持續(xù)增收工作進(jìn)行專題調(diào)研，全力開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作；針對基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平不高、服務(wù)能力不強(qiáng)的問題，對基本公共衛(wèi)生服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

念好“聽”字訣，為民辦事優(yōu)服務(wù)。始終堅(jiān)持把群眾呼聲和社會關(guān)切作為人大依法履職的風(fēng)向標(biāo)和動力源，聚焦群眾“急難愁盼”，突出人大代表來源于群眾、根植于群眾的優(yōu)勢，采取“線上+線下”“站內(nèi)+站外”“固定+流動”“接待+活動”等多種方式，架起溝通民意“連心橋”，確?？h委、縣政府的決策更加科學(xué)、更加精準(zhǔn)、更加符合群眾期盼。一是建強(qiáng)陣地“聽”。按照“抓點(diǎn)成典、推典成景”的思路，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)推面”的工作原則，深入推進(jìn)代表工作站和聯(lián)絡(luò)站提檔升級工程，爭取資金50余萬元完成田園、漭水、柯街、卡斯、雞飛5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動陣地示范點(diǎn)建設(shè)。二是健全制度“聽”。嚴(yán)格執(zhí)行常委會組成人員聯(lián)系縣人大代表辦法，常態(tài)化推進(jìn)常委會主任和副主任聯(lián)系委員、委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“三聯(lián)”活動；深入“百名代表進(jìn)機(jī)關(guān)”“百名代表集中視察”“千名代表來建言”“展現(xiàn)履職新風(fēng)采喜迎黨的二十大”人大代表風(fēng)采展活動成果，充分發(fā)揮代表主體作用。三是抓好落實(shí)“聽”。嚴(yán)格執(zhí)行縣人民政府分管副縣長、“一委兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)專題報(bào)告工作制度，制度化聽取部門工作意見，實(shí)現(xiàn)人大與“一府一委兩院”的良性互動、共同發(fā)展。從嚴(yán)執(zhí)行縣委常委和縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席領(lǐng)辦、縣人大常委會督辦、縣人民政府承辦的代表建議辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)代表建議辦理滿意率、落實(shí)率“雙提升”，讓人大工作有“溫度”、更有“力度”。

念好“說”字訣，開門見山建真言。始終緊緊圍繞縣委決策重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)、群眾關(guān)注熱點(diǎn)，按照“原則肯定成績、明確指出問題、具體提出合理化建議”的要求，堅(jiān)持所提意見建議要尊重事實(shí)，不說題外話，做到敢于直面矛盾，抓住要害，不回避問題，并明確提出辦理時(shí)限及辦結(jié)的量化標(biāo)準(zhǔn)要求，力求做到既便于整改、便于監(jiān)督，又便于推進(jìn)“一府一委兩院”相關(guān)工作的開展，充分發(fā)揮人大職能作用，有效促進(jìn)“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。一是常委會組成人員“率先說”。嚴(yán)格執(zhí)行常委會組成人員聯(lián)系縣人大代表辦法，每年深入基層走訪聯(lián)系的代表不少于2次，采取走訪、接待、電話等方式，聽取代表對“一府一委兩院”工作的意見和建議；逐步規(guī)范常委會組成人員參加調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查等工作制度，組織縣人大常委會組成人員視察全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作情況，努力營造全社會共創(chuàng)共建共享的工作格局，著力推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是各級人大代表“廣泛說”。創(chuàng)新開展“百名代表進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，全面提升代表履職能力水平和機(jī)關(guān)干部服務(wù)代表意識；深入開展“百名代表集中視察”活動，組織200多名人大代表開展集中視察代表活動陣地建設(shè)情況，為省市縣鄉(xiāng)各級代表履職架通了傾聽民意的“直通車”、服務(wù)發(fā)展的“議事廳”、履職盡責(zé)的“加油站”；扎實(shí)開展“千名代表來建言”活動，及時(shí)把縣委的決策部署帶下去，把基層群眾呼聲帶上來，積極參政議政、建言獻(xiàn)策。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)“交流說”。創(chuàng)新實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席月工作排名制度，為縣委選人用人提供參考；注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培養(yǎng)使用力度，把德才兼?zhèn)?、工作突出的中青年人大主席交流到黨委部門和“一府一委兩院”重要崗位，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席進(jìn)縣人大常委會委員的比例，今年以來，交流使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席3名，充分調(diào)動人大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性；建立縣人大微信公眾號平臺、人大工作微信群，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席納入人大工作微信群，及時(shí)發(fā)布人大相關(guān)信息，促進(jìn)縣鄉(xiāng)人大干部職工縱向相互交流、橫向相互學(xué)習(xí)借鑒。

念好“督”字訣，履職盡責(zé)促發(fā)展。始終緊緊圍繞關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，按照“事前有安排、事中有行動、事后有結(jié)果”的要求，不斷融合監(jiān)督手段，充分發(fā)揮監(jiān)督合力，切實(shí)打好監(jiān)督“組合拳”，全力推動人大監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)新突破、邁上新臺階，以高質(zhì)效監(jiān)督助推全縣高質(zhì)量跨越發(fā)展。一是精選議題“督”。將圍繞中心、服務(wù)大局、改善民生作為每年人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，年初確定國有自然資源資產(chǎn)管理、保障性住房管理、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水污染防治、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接等26項(xiàng)監(jiān)督議題，做到縣委有要求、群眾有呼聲、人大有行動、工作有方向。二是創(chuàng)新方式“督”。在全省率先實(shí)施“十步監(jiān)督工作法”，先后對全縣查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作情況、全縣保障性住房管理情況等24項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提出可行性意見建議86條；持續(xù)實(shí)施縣人民政府向縣人大常委會報(bào)告審計(jì)查出突出問題整改情況制度、縣人民政府向縣人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度和預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作暫行規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算決算的全口徑審查和對預(yù)算執(zhí)行全過程的實(shí)時(shí)在線監(jiān)督；探索建立備案審查工作年度報(bào)告制度，向市人大常委會法工委書面報(bào)告規(guī)范性文件備案審查工作情況2次；對《中華人民共和國水污染防治法》《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)得到正確有效實(shí)施；對縣人民檢察院工作開展專項(xiàng)監(jiān)督，首次聽取審議縣監(jiān)察委員會關(guān)于查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題的專項(xiàng)工作情況報(bào)告，著力推進(jìn)法治昌寧建設(shè)。三是跟蹤問效“督”。積極探索“審議+測評+詢問+跟蹤”全鏈條監(jiān)督模式，形成“會前調(diào)研視察—提前了解—聽取報(bào)告—認(rèn)真審議—專題詢問—形成審議意見—轉(zhuǎn)交一府一委兩院研究處理—跟蹤督辦—反饋情況—滿意度測評”的十步閉環(huán)工作流程，推動人大監(jiān)督工作提質(zhì)增效。

念好“干”字訣，轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象。始終聚焦高質(zhì)量建設(shè)“滇西最美田園城市、滇西高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色硅材精深加工示范區(qū)、輻射滇西南重要交通要道”的“四個(gè)定位”，立足破解人大工作“三大誤區(qū)”（“二線”誤區(qū)、“懈怠”誤區(qū)、“形式”誤區(qū)），深入推行問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、成效在一線檢驗(yàn)的“一線工作法”， 推動人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。一是依法依規(guī)“干”。常態(tài)化實(shí)施討論決定重大事項(xiàng)暫行辦法，堅(jiān)持“謀全局、抓大事、議大事”，聚焦全縣事關(guān)全局、事關(guān)根本、事關(guān)長遠(yuǎn)的重大問題，圍繞“2個(gè)100%”（該決定的100%決定、不該決定的100%不決定）目標(biāo)，全面提高依法決定重大事項(xiàng)的科學(xué)化、民主化、法治化水平；堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)相統(tǒng)一，圍繞“1”和“100%”（有不同意見的人事任免案一律不得提請常委會會議表決，無不同意見的人事任免案表決100%通過）目標(biāo)，不斷完善人事任免、法律知識考試、憲法宣誓等制度規(guī)定，圓滿實(shí)現(xiàn)縣委人事意圖；建立健全任期述職評議制度，實(shí)施修訂完善辦法、深入調(diào)查核實(shí)、主任會議討論、常委會會議審議、落實(shí)跟蹤監(jiān)督“五步”工作法，并將評議結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系，切實(shí)增強(qiáng)干部任后監(jiān)督實(shí)效。二是有力有效“干”。常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭參與“兩煙”產(chǎn)業(yè)、棚戶區(qū)改造和美麗縣城創(chuàng)建工作，抽調(diào)1名一級調(diào)研員參加全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，抽調(diào)2名副主任和3名非實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)參加全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作，抽調(diào)3名非實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)參與全縣大抓監(jiān)督工作專項(xiàng)行動督查，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展積極發(fā)揮人大新優(yōu)勢。三是聚心聚力“干”。高質(zhì)量完成縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作，并在全省交流；被評為第一批“昌寧縣模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建示范單位”；開展“喜迎二十大·我與人大共成長”和到縣檢察院、縣審計(jì)局、溫泉鎮(zhèn)松山村楊善洲精神教育基地開展“向優(yōu)秀看起·向模范學(xué)習(xí)”主題活動，充分展示人大干部積極向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇?lián)姑木耧L(fēng)貌和時(shí)代風(fēng)采；以“爭做楊善洲式的好黨員好干部”大討論活動為抓手，創(chuàng)新開展“看聽講學(xué)想干”大討論活動，理清人大是什么、人大干什么、人大怎么干，人大常委會機(jī)關(guān)干部依法履職能力不斷提升。