近年來，昌寧縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)，探索出一條黨建引領(lǐng)基層多元共治的新路子，有效提升了全縣德治、法治、自治、智治水平。

以組織建設(shè)強(qiáng)基

昌寧縣采取全縣“一盤棋”、標(biāo)準(zhǔn)“一個(gè)樣”、工作“一條鏈”的“三個(gè)一”方式，全面實(shí)施村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范設(shè)置黨群服務(wù)、綜治維穩(wěn)、社會(huì)事務(wù)、勞動(dòng)保障4個(gè)窗口，清理陳舊及不規(guī)范制度50余項(xiàng)，規(guī)范上墻8項(xiàng)，創(chuàng)新建立“五清”工作機(jī)制，持續(xù)在議事決策清明、值班值守清楚、村級(jí)財(cái)務(wù)清白、辦事流程清晰、環(huán)境衛(wèi)生清潔上抓長(zhǎng)抓常。

樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，每半年對(duì)村（社區(qū)）黨組織及下設(shè)黨支部全覆蓋開展分析研判，完成705個(gè)黨組織規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，其中省級(jí)6個(gè)、市級(jí)8個(gè)，整頓軟弱渙散黨組織31個(gè)，因地制宜新組建黨支部53個(gè)，其中在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上組建黨支部35個(gè)。全覆蓋推進(jìn)村（居）民小組黨支部規(guī)范化建設(shè)，探索建立議事決策機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)拓展組織規(guī)范化成效，有效夯實(shí)基層執(zhí)政根基。

采取項(xiàng)目抱團(tuán)發(fā)展、強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村、村企聯(lián)手共建等模式，累計(jì)實(shí)施抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)841.1萬元。截至目前，全縣124個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上，6個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)100萬元以上，著力解決了村集體無錢辦事、無能力辦事的問題。

以隊(duì)伍建設(shè)聚力

昌寧縣結(jié)合鄉(xiāng)村黨組織換屆和推進(jìn)村級(jí)組織“大崗位制”實(shí)際，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部359名、村組干部248名，年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等得到顯著改善，專業(yè)水平和基層戰(zhàn)斗力得到明顯提升。3年累計(jì)發(fā)展黨員900名，全面消除黨員空白村民小組，嚴(yán)把黨員質(zhì)量關(guān)。

持續(xù)推進(jìn)村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學(xué)歷水平提升行動(dòng)，近年來共招收學(xué)員385名，著力提升基層干部做好群眾工作、化解各類矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力水平。精準(zhǔn)選派192名熟悉“三農(nóng)”、項(xiàng)目規(guī)劃的干部擔(dān)任駐村工作隊(duì)員，不斷充實(shí)基層治理工作力量。

建立“全科網(wǎng)格”聯(lián)席會(huì)議制度，城市以300至500戶、農(nóng)村以村民小組為單位，布局“全科網(wǎng)格”2117個(gè)、“全科網(wǎng)格小組”8161個(gè)，選聘優(yōu)秀黨員擔(dān)任“網(wǎng)格員”“網(wǎng)格小組信息員”，制定準(zhǔn)入事項(xiàng)18件，使其積極發(fā)揮政策法規(guī)宣傳員、社情民意收集員、群眾困難服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、突發(fā)狀況處置員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員等作用。今年以來，全縣“網(wǎng)格員”和“網(wǎng)格小組信息員”共開展各類宣傳41351次，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患36566次，調(diào)解和參與調(diào)解矛盾糾紛1900余次。

以制度建設(shè)破題

創(chuàng)新推行“五組一聯(lián)”抓黨建促基層治理模式，即健全完善產(chǎn)業(yè)振興、環(huán)境提升、文明新風(fēng)、綜合治理、致富幫帶工作組711個(gè)，10152名黨員與91233名群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，開展宣傳政策26238次，服務(wù)群眾23958次，反饋問題1144件次，幫助解決問題1043件次。

全縣有針對(duì)性地修改完善村（社區(qū)）村規(guī)民約124個(gè)、自然村村規(guī)民約1174個(gè)、村民小組村規(guī)民約2111個(gè)，突出人居環(huán)境治理、基層社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境整治3個(gè)重點(diǎn)，制定季度積分管理辦法，結(jié)合每季度積分評(píng)定情況和具體表現(xiàn)，通過“紅黑榜”公示、村民小組會(huì)議通報(bào)和實(shí)物兌換等方式，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。今年以來，累計(jì)公示4536次、通報(bào)4335期、兌換實(shí)物折價(jià)42.35萬元。

持續(xù)加強(qiáng)城市社區(qū)大黨委建設(shè)，進(jìn)一步整合規(guī)模非公企業(yè)、行業(yè)商會(huì)、鄉(xiāng)賢等力量，建立多部門、多事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處置、矛盾化解、快速響應(yīng)機(jī)制。截至目前，共有74個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位（組織）到社區(qū)報(bào)到，開展服務(wù)1338次，報(bào)到時(shí)長(zhǎng)3721.8小時(shí)，解決群眾急難愁盼問題348個(gè)。

以智慧建設(shè)賦能

全面推進(jìn)“雪亮工程”，在鄉(xiāng)村公共區(qū)域、重點(diǎn)單位、群眾戶家中覆蓋安裝視頻監(jiān)控，同步配合鄉(xiāng)村綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心的實(shí)體化運(yùn)作，有效服務(wù)打擊犯罪、治安防控、交通出行、鄉(xiāng)村管理、社會(huì)治理各項(xiàng)工作，深化基層治理智慧化水平。截至目前，共在公共區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備2450個(gè)、群眾戶中安裝16809個(gè)，解決各類問題3561件次。以自然村或村民小組為單位，覆蓋安裝智慧喇叭1185個(gè)。

新研發(fā)“云寧哨”智慧治理服務(wù)平臺(tái)，整合縣級(jí)掛包網(wǎng)格單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織、自然村黨支部、黨小組、網(wǎng)格員、社區(qū)民警等力量，實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一鍵上傳”，服務(wù)力量“10分鐘”響應(yīng)，事項(xiàng)辦理“閉環(huán)式”督促反饋。截至目前，“云寧哨”App注冊(cè)用戶4200余人，群眾通過平臺(tái)上傳服務(wù)需求事項(xiàng)486件次，辦理處置428件次，辦結(jié)率達(dá)88%。