2022年6月，保山市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議對(duì)《保山市文明行為促進(jìn)條例（草案）》和該條例（草案建議修改稿）進(jìn)行了審議；2022年10月，市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議對(duì)該條例（草案修改稿）進(jìn)行了審議； 2022年11月30日，云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)了《保山市文明行為促進(jìn)條例》，自2023年1月1日起施行。這是在省人大常委會(huì)的精心指導(dǎo)和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市法治建設(shè)取得的又一重要成果，是我市制定的第七部地方性法規(guī)。

一、制定該條例的重要性和必要性

以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)：“注重把社會(huì)主義核心價(jià)值觀有關(guān)要求上升為具體法律規(guī)定，充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好法治環(huán)境。”在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具體要求中，習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。” 制定《條例》是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的需要；是貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)公民道德建設(shè)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求，是推動(dòng)市民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到一個(gè)新高度的需要；是保山創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要抓手和創(chuàng)建全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系指標(biāo)要求，是提高全市人民群眾幸福感和滿(mǎn)意度的需要。

一是貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于全面培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)的具體行動(dòng)。對(duì)于保山市進(jìn)一步健全完善文明行為法規(guī)體系和提升公民道德素質(zhì)具有十分重要的實(shí)踐意義。

二是展示保山文明形象，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，提升公民文明素質(zhì)的重要舉措。對(duì)于保山市廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明行為，提升美麗幸福保山指數(shù)，按質(zhì)按量高標(biāo)準(zhǔn)建成全國(guó)文明城市具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三是不斷提升地方立法工作水平，發(fā)揮人大職能作用，促進(jìn)科學(xué)決策和有效治理的重要手段。對(duì)于保山市進(jìn)一步推進(jìn)依法治市和治理體系、治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化人大立法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展具有重要的探索實(shí)踐意義 。

二、起草和修改的有關(guān)情況

接到立法任務(wù)后，經(jīng)市人民政府研究，確定市文明辦為牽頭起草單位，負(fù)責(zé)《條例》的起草工作，市司法局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)接、指導(dǎo)督促、草案送審稿審查工作。立法工作啟動(dòng)以來(lái)，在省、市人大及其常委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，市人民政府根據(jù)《云南省人民政府立法工作規(guī)定》要求，組織力量通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研、專(zhuān)家論證等方式廣泛征求意見(jiàn)，起草了《條例（草擬稿）》?！稐l例（草擬稿）》形成后，在市人民政府、市司法局網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)及書(shū)面征求各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)單位意見(jiàn)，同時(shí)向人大代表、政協(xié)委員、道德模范、各行業(yè)先進(jìn)模范、各民主黨派、基層工作者、市民代表、法律專(zhuān)家等各領(lǐng)域代表廣泛征集意見(jiàn)，共征集到意見(jiàn)建議185條。經(jīng)過(guò)7次修改，采納意見(jiàn)建議102條（含部分采納情況），累計(jì)參考法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件40余部，涉及法條100余條，并對(duì)條文做了釋義。市人民政府分管副市長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行研究并再次向各縣（市、區(qū)）人民政府及市直有關(guān)單位征求意見(jiàn)修改后，形成了《條例（草案）（送審稿）》，于6月17日提交第五屆市人民政府第6次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，會(huì)后根據(jù)會(huì)議提出的修改意見(jiàn)再次進(jìn)行了修改完善，最終形成提交市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議審議的《條例（草案）》。

《條例（草案）》基于保山實(shí)際和創(chuàng)建文明城市工作的初步成果來(lái)組織起草，充分吸納借鑒了其他省市文明行為促進(jìn)立法的成功經(jīng)驗(yàn)和各方面的意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改，數(shù)易其稿。

市人大教科文衛(wèi)委作為一審階段的牽頭責(zé)任委室，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：一是制定一審方案。按照市人大常委會(huì)立法工作方案要求，制定一審工作方案，明確工作內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，依法積極推動(dòng)工作開(kāi)展。二是提前介入工作。市人大教科文衛(wèi)委與政府職能部門(mén)相互配合，共同研究，參與了《條例（草案）》的起草、咨詢(xún)、研討、論證、聽(tīng)證、征求意見(jiàn)、審查修改等各環(huán)節(jié)工作。三是開(kāi)展調(diào)查研究。6月，市人大常委會(huì)副主任李余明帶領(lǐng)市人大教科文衛(wèi)委、市人民政府辦公室、市文明辦、市司法局的同志，分別到永昌街道、青華街道和永盛街道的多個(gè)社區(qū)就條例立法進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，充分聽(tīng)取基層對(duì)條例立法的意見(jiàn)建議，做好一審前期工作。調(diào)研中群眾普遍對(duì)《保山市文明行為促進(jìn)條例》的出臺(tái)非常支持，認(rèn)為這個(gè)條例應(yīng)時(shí)應(yīng)景，對(duì)保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市域社會(huì)治理、文明城市創(chuàng)建等工作具有較好的促進(jìn)作用，同時(shí)對(duì)條例出臺(tái)后如何宣傳貫徹執(zhí)行期望較高。四是廣泛征求意見(jiàn)。將《條例（草案）》及時(shí)印發(fā)市人大常委會(huì)委員、市級(jí)有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員等廣泛征求意見(jiàn)。五是組織專(zhuān)家論證。邀請(qǐng)市人民政府辦公室、市公安局、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市自然資源和規(guī)劃局、市司法局、市博物館等部門(mén)和單位的多名立法專(zhuān)家，緊緊圍繞制定《條例（草案）》的必要性、合法性、可行性以及文本框架結(jié)構(gòu)、立法技術(shù)運(yùn)用、文字內(nèi)容表述等方面進(jìn)行論證，形成了一審專(zhuān)家組論證意見(jiàn)。六是修改完善文本。及時(shí)匯總梳理征求到的意見(jiàn)建議和專(zhuān)家論證會(huì)提出的意見(jiàn)建議，組織市人大法制委、市人大教科文衛(wèi)委、市人大常委會(huì)法工委、市文明辦、市司法局以及起草組的同志集中研究修改，根據(jù)座談會(huì)、專(zhuān)家論證會(huì)提出的意見(jiàn)建議，經(jīng)全面梳理匯總和逐條分析研究，對(duì)《條例（草案）》提出44條修改建議，其中內(nèi)容修改類(lèi)15條，用詞修改類(lèi)19條，調(diào)整順序類(lèi)5條，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)類(lèi)5條。形成了條例（草案建議修改稿），提交市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議進(jìn)行審議。  

2022年6月27日，市人大教科文衛(wèi)委與市人大法制委、市人大常委會(huì)法工委進(jìn)行了條例草案審議工作交接，條例草案正式進(jìn)入二審程序。2022年7月，市人大常委會(huì)法工委擬定了《保山市文明行為促進(jìn)條例（草案）》修改工作方案，采取網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊與書(shū)面征求意見(jiàn)、調(diào)研座談、市政協(xié)立法協(xié)商、立法咨詢(xún)專(zhuān)家論證、保山市立法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題討論等多種形式開(kāi)展調(diào)研論證，并先后3次報(bào)請(qǐng)省人大法制委、省人大常委會(huì)法工委征求意見(jiàn)，累計(jì)征求到各界人士意見(jiàn)建議297條。根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議，市人大常委會(huì)副主任李永倫先后六次帶領(lǐng)相關(guān)工作人員進(jìn)行修改，形成了條例草案建議修改稿。2022年10月17日，市第五屆人大法制委員會(huì)召開(kāi)第四次全體會(huì)議，依法對(duì)市人大常委會(huì)法工委提交會(huì)議的條例草案建議修改稿進(jìn)行統(tǒng)一審議。2022年10月20日，市第五屆人大常委會(huì)第五次主任會(huì)議審議了《保山市文明行為促進(jìn)條例（草案修改稿）》修改情況報(bào)告。根據(jù)主任會(huì)議審定結(jié)果，形成了《保山市文明行為促進(jìn)條例（草案修改稿）》，提交市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議進(jìn)行審議。 

三、該條例的概括性?xún)?nèi)容

為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，規(guī)范和引導(dǎo)公民文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，適用本條例。本條例所稱(chēng)文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，恪守社會(huì)主義道德，遵循公序良俗，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

文明行為促進(jìn)工作堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)共建、全民參與的原則。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促檢查和綜合考評(píng)。

市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。鼓勵(lì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約。

文明行為促進(jìn)是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。

公民應(yīng)當(dāng)積極支持和參與文明行為促進(jìn)工作。共產(chǎn)黨員、公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范人物應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率和示范作用。

四、具體文明行為規(guī)范

公民應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立國(guó)家觀念，熱愛(ài)祖國(guó)，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊境安寧；遵守國(guó)家法律法規(guī)和公序良俗，維護(hù)社會(huì)公德，恪守職業(yè)道德，弘揚(yáng)家庭美德，涵養(yǎng)個(gè)人品德。

倡導(dǎo)和遵守下列維護(hù)公共秩序的行為：

（一）言行舉止得體，不大聲喧嘩、爭(zhēng)吵謾罵、使用低俗語(yǔ)言；（二）等候服務(wù)時(shí)，依次排隊(duì)，相互禮讓?zhuān)唬ㄈ┏俗步煌üぞ邥r(shí)，有序先下后上，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕、幼及其他有需要的乘客讓座；（四）乘坐廂式電梯先出后進(jìn)，上下樓梯靠右行走；（五）開(kāi)展娛樂(lè)、集會(huì)、健身、宣傳等活動(dòng)，不影響他人正常學(xué)習(xí)、工作和生活；（六）著裝整潔，不在公共場(chǎng)所赤膊、袒露；（七）觀看展覽、電影、演出、競(jìng)賽等，遵守場(chǎng)館管理規(guī)定；（八）維護(hù)管線安全，不私拉亂接電線、網(wǎng)線；（九）遇到突發(fā)事件，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，配合應(yīng)急處置，不聚集圍觀。

倡導(dǎo)和遵守下列維護(hù)公共衛(wèi)生的行為：

（一）在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有流行性、傳染性等呼吸道疾病時(shí)佩戴口罩；（二）愛(ài)護(hù)環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不亂扔煙蒂、果皮、紙屑、包裝袋等廢棄物，不隨意刻畫(huà)、涂寫(xiě)、噴繪、張貼廣告和宣傳品；（三）文明如廁，保持公共廁所衛(wèi)生；（四）保持車(chē)輛車(chē)體清潔；（五）不在室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所或者公共交通工具內(nèi)及其他非吸煙區(qū)域吸煙，在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙時(shí)合理避開(kāi)他人；（六）愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備。

倡導(dǎo)和遵守下列保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為：

（一）節(jié)約使用水、電、油、氣等資源；（二）減少垃圾生成，按照規(guī)定分類(lèi)投放垃圾；（三）愛(ài)護(hù)山、水、林、田、湖、草、沙等生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河道、湖泊、水庫(kù)、塘壩、溝渠干凈整潔，積極參加義務(wù)植樹(shù)、養(yǎng)綠護(hù)綠等活動(dòng)；（四）按照規(guī)定處理廢氣、廢水、廢渣等污染物；（五）開(kāi)展戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、郊游踏青、野外宿營(yíng)、野炊等活動(dòng)，愛(ài)護(hù)自然環(huán)境，自行清理產(chǎn)生的垃圾；

（六）愛(ài)護(hù)野生植物及其生長(zhǎng)環(huán)境；（七）愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物資源及其棲息地生態(tài)；（八）愛(ài)護(hù)公共綠地的樹(shù)木、花草。

倡導(dǎo)和遵守下列安全出行行為：

（一）機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人各行其道，遵守交通信號(hào)，不闖紅燈，不搶黃燈，行人不橫穿馬路、翻越或者倚坐道路隔離設(shè)施；（二）駕駛車(chē)輛時(shí)，不抽煙、接打手持電話和觀看電視，不往車(chē)窗外拋物，文明使用車(chē)燈，不亂鳴喇叭和隨意變更車(chē)道，禮讓行人和特種車(chē)輛，通過(guò)積水、泥濘、易揚(yáng)塵等路段減速慢行；

（三）駕乘汽車(chē)系好安全帶，駕乘摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)佩戴安全頭盔；

（四）按照規(guī)定指向標(biāo)識(shí)停放車(chē)輛，在指定位置充電；（五）不以擺放物品、設(shè)置地樁等方式霸占公共停車(chē)位；（六）愛(ài)惜和規(guī)范使用互聯(lián)網(wǎng)租賃車(chē)輛，不損毀、污染和亂停亂放。

倡導(dǎo)和遵守下列網(wǎng)絡(luò)使用行為：

（一）文明辦網(wǎng)、用網(wǎng)、上網(wǎng)；（二）抵制編造、傳播虛假和低俗、庸俗、媚俗等不良信息；（三）保守網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)居住地、身份和通訊等個(gè)人信息秘密；（四）尊重他人名譽(yù)、榮譽(yù)、隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益；（五）文明互動(dòng)，理性表達(dá)，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力，不以發(fā)布、傳播圖文視頻信息等方式侮辱、誹謗他人；（六）抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，不造謠、信謠、傳謠。

倡導(dǎo)和遵守下列旅游行為：

（一）尊重旅游地歷史文化傳統(tǒng)、民族風(fēng)俗習(xí)慣、禮儀禁忌；（二）愛(ài)護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、古樹(shù)名木、旅游設(shè)施；（三）在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，不從事有損紀(jì)念英雄烈士環(huán)境和氛圍的活動(dòng)；（四）愛(ài)護(hù)旅游資源環(huán)境，遵守旅游秩序。

倡導(dǎo)和遵守下列維護(hù)醫(yī)療秩序的行為：

（一）遵守醫(yī)療規(guī)范；（二）配合醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展診療活動(dòng)；（三）恪守醫(yī)德，尊重患者，規(guī)范診療，保護(hù)患者個(gè)人隱私；（四）通過(guò)合法途徑解決醫(yī)患糾紛。

倡導(dǎo)和遵守下列樹(shù)立良好家風(fēng)的行為：

（一）尊老愛(ài)幼，弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老和愛(ài)幼護(hù)幼的傳統(tǒng)美德，傳承良好家風(fēng)家教；（二）夫妻和睦，相互尊重，平等相待；（三）教育引導(dǎo)未成年人樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力，理性拒絕文身；（四）家庭成員之間相互尊重，友善關(guān)愛(ài)，勤儉持家，和諧相處。

倡導(dǎo)和遵守下列校園文明行為：

（一）尊師重教，培育健康向上的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；（二）關(guān)注學(xué)生身心健康，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好行為習(xí)慣；（三）關(guān)愛(ài)學(xué)生，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益；（四）尊敬師長(zhǎng)，愛(ài)護(hù)同學(xué)，助人為樂(lè)；（五）維護(hù)校園安寧和教學(xué)秩序。

倡導(dǎo)和遵守下列鄉(xiāng)風(fēng)文明行為：

（一）鄰里和諧互助，維護(hù)鄉(xiāng)風(fēng)良俗，遵守村規(guī)民約，通過(guò)合法途徑解決矛盾糾紛；（二）愛(ài)護(hù)傳統(tǒng)民居，傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化；（三）崇尚科學(xué)，自覺(jué)抵制封建迷信；（四）節(jié)儉辦理婚喪祭賀、節(jié)慶等事宜，抵制索要高價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、惡俗鬧婚、薄養(yǎng)厚葬等陋習(xí)；（五）保持村莊、房前屋后、庭院和室內(nèi)衛(wèi)生整潔；（六）愛(ài)護(hù)公共活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，保持村莊道路暢通；（七）規(guī)范圈養(yǎng)家畜家禽，及時(shí)清理處置畜禽糞便、污水；

（八）按照規(guī)定處置農(nóng)藥、獸藥、化肥包裝物、農(nóng)用塑料薄膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。

倡導(dǎo)和遵守下列社區(qū)文明行為：

（一）遵守市民公約，履行居民公約，依法依規(guī)處理矛盾糾紛；（二）保持公共走道、樓梯暢通；（三）在陽(yáng)臺(tái)、屋頂擺放、吊掛物品，應(yīng)當(dāng)避免影響公共安全和市容環(huán)境；（四）裝修裝飾房屋或者居家開(kāi)展健身、娛樂(lè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效防范措施，避免干擾其他居民正常生活；（五）愛(ài)護(hù)公共消防設(shè)施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防通道通暢；（六）愛(ài)護(hù)社區(qū)公用設(shè)施、設(shè)備。

倡導(dǎo)和遵守下列用餐行為：

（一）推行分餐制，使用公筷公勺；（二）按需點(diǎn)餐，適量取餐，提倡“光盤(pán)行動(dòng)”；（三）文明飲酒，拒絕賭酒、斗酒、酗酒。

倡導(dǎo)和遵守下列養(yǎng)寵行為：

（一）飼養(yǎng)寵物，應(yīng)當(dāng)采取安全、衛(wèi)生措施；（二）定期為寵物接種疫苗；（三）出戶(hù)遛犬用束犬鏈（繩）牽領(lǐng)，及時(shí)清理寵物糞便；（四）善待寵物，不遺棄、虐待寵物和亂扔寵物尸體。

倡導(dǎo)和遵守下列社會(huì)互助行為：

（一）關(guān)愛(ài)特殊群體，積極參與扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、助學(xué)、賑災(zāi)、醫(yī)療救助等慈善和公益活動(dòng)；（二）參與社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救助、社區(qū)建設(shè)等志愿服務(wù)活動(dòng)；（三）見(jiàn)義勇為，尊重和關(guān)愛(ài)見(jiàn)義勇為人員及其親屬；（四）無(wú)償獻(xiàn)血，自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞或者遺體、人體組織和器官，尊重和保護(hù)捐獻(xiàn)人的捐獻(xiàn)意愿、捐獻(xiàn)行為和人格尊嚴(yán)。

五、相關(guān)監(jiān)督保障

市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。市、縣（市、區(qū)）人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定市民公約，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、住宅小區(qū)等依法制定完善自律自治規(guī)范。每年三月第一周為文明實(shí)踐活動(dòng)周，集中開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，培育踐行主流價(jià)值，持續(xù)深入移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)文明實(shí)踐志愿服務(wù)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)文明理念，褒揚(yáng)、宣傳文明行為，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的輿論氛圍。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，建設(shè)完善與文明行為促進(jìn)工作有關(guān)的設(shè)施設(shè)備，并加強(qiáng)日常管護(hù)工作。鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織結(jié)合實(shí)際向社會(huì)開(kāi)放本單位衛(wèi)生間、停車(chē)泊位等設(shè)施。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處及其有關(guān)部門(mén)可以招募文明行為促進(jìn)工作志愿者或者根據(jù)規(guī)定通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式向社會(huì)招募文明勸導(dǎo)員。

志愿者、文明勸導(dǎo)員協(xié)助做好文明行為宣傳、教育和不文明行為勸導(dǎo)等工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展具有群體特色的文明行為促進(jìn)活動(dòng)。

教育行政主管部門(mén)和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點(diǎn)，將文明行為規(guī)范納入教育內(nèi)容，開(kāi)展形式多樣的文明教育實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。

窗口服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范要求和崗位培訓(xùn)內(nèi)容，教育和督促工作人員做到態(tài)度和藹、語(yǔ)言文明、服務(wù)規(guī)范、提高效率，發(fā)揮窗口文明示范作用。

任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、制止不文明行為；不聽(tīng)勸阻或者制止無(wú)效的，可以向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)處理。

相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)和暢通對(duì)不文明行為的舉報(bào)投訴渠道，接受對(duì)不文明行為的舉報(bào)投訴，對(duì)舉報(bào)投訴及時(shí)依法依規(guī)辦理，向舉報(bào)人、投訴人反饋辦理結(jié)果，對(duì)舉報(bào)人、投訴人的身份信息予以保密。 

六、相關(guān)法律責(zé)任

對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人、投訴人，或者妨礙、阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進(jìn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 

（作者：保山市人大常委會(huì)法工委主任）