社會(huì)主義精神文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義的重要特征，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容和重要保證。改革開放以來特別是黨的十八大以來，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園為主要形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展。下面，讓我們了解文明城市創(chuàng)建知識(shí)。

一、全國文明城市關(guān)于加強(qiáng)城市河湖管理的要求

分段分級(jí)河長湖長體系健全，依法劃定河湖管理保護(hù)范圍，加強(qiáng)河湖生態(tài)綜合治理，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，無重大河湖四亂問題。

二、保山市加強(qiáng)河湖生態(tài)綜合治理，有力助推全國文明城市創(chuàng)建工作

復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境 水秀山青保山更美

——保山市在深化全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想

志愿者開展“東河衛(wèi)士”植樹活動(dòng)

在滇西邊陲重鎮(zhèn)保山市，如今看到的北廟水庫、東河、青華海、大海壩水庫、小海壩水庫等河湖景觀，那真是“河暢、水清、岸綠、景美”，到處呈現(xiàn)出一片波光瀲滟、碧波蕩漾、水草茂盛、百鳥紛飛的美好景象。這就是每一個(gè)保山人最新的印象，也是對(duì)保山市開展綠美河湖建設(shè)行動(dòng)以來最有力的詮釋。自全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，保山市結(jié)合遠(yuǎn)期目標(biāo)計(jì)劃實(shí)施綠美河湖建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，已完成5個(gè)、綠化美化13公里河道、綠化美化面積130余畝河湖濱河(湖)、植樹11.87萬株。

志愿者開展“東河衛(wèi)士”服務(wù)活動(dòng)

吹響綠美河湖建設(shè)集結(jié)號(hào)

12月13日，保山市開展了一場聲勢浩大的植綠活動(dòng)，在保山市北廟水庫設(shè)主會(huì)場，東河(板橋段)、青華海、大海壩水庫、小海壩水庫設(shè)分會(huì)場火熱進(jìn)行。進(jìn)入指定位置，就能看到穿著志愿者紅色馬褂頭戴小紅帽的身影在不停地忙碌。個(gè)個(gè)熱情高漲，紛紛扛起鐵鍬，只見他們?nèi)齼煞纸M，按照分配好的植樹區(qū)域，齊心協(xié)力，從揮鍬培土、扶苗填坑，到圍堰灌溉，一絲不茍地完成每一道植樹護(hù)綠工序，整個(gè)水庫和河道兩旁呈現(xiàn)出一派繁忙的勞動(dòng)景象。在他們的努力下，一棵棵新栽種的苗兒挺立風(fēng)中，在明媚的陽光中展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，為北廟水庫、東河(板橋段)、青華海、大海壩水庫、小海壩水庫整體風(fēng)貌提升增添了無限綠意。

志愿者開展“東河衛(wèi)士”服務(wù)活動(dòng)

“自2021年4月東河治理工作全面啟動(dòng)和綠美河湖建設(shè)以來，我們周邊的生活環(huán)境發(fā)生了很大的變化，河水清澈見底，綠化越來越好，居住環(huán)境也越來越舒適，可謂是煥然一新”。這是在東河(板橋段)附近居住了30多年的張先生的肺腑之言。

“會(huì)戰(zhàn)”當(dāng)天，保山市、區(qū)水務(wù)部門和鄉(xiāng)村兩級(jí)干部群眾1萬余人參與了活動(dòng)，累計(jì)完成河道綠化11公里、綠化美化面積75余畝河湖濱河(湖)、植樹1萬余株。為保山市全面開啟綠美河湖建設(shè)吹響了“集結(jié)號(hào)”，加速保山市全面完成2022年綠美河湖建設(shè)任務(wù)，為全市2022年綠美河湖建設(shè)畫上了“句號(hào)”。

東河清污養(yǎng)護(hù)

統(tǒng)籌部署構(gòu)建綠美河湖建設(shè)組織保障新體系

保山市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建工作，按照省關(guān)于綠美河湖三年行動(dòng)的工作要求，在全市范圍內(nèi)率先啟動(dòng)綠美河湖建設(shè)工作，按照對(duì)綠美河湖的工作要求，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先，尊重自然;因地制宜，科學(xué)施策;協(xié)同推進(jìn)，久久為功;文化特色，共享共管”原則，牢固樹立人與自然和諧共處的思想，積極踐行綠色發(fā)展理念，系統(tǒng)性謀劃推進(jìn)、高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)、專業(yè)化種植管護(hù)，注重河湖生態(tài)環(huán)境功能的自然修復(fù)和提升，按照自然修復(fù)型、休憩健康型、旅游觀光型和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型四種類型，因地制宜，科學(xué)、穩(wěn)妥、有序開展美麗河湖建設(shè)。保山市制定了《保山市綠美河湖建設(shè)“百千萬”工程行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃用10年時(shí)間實(shí)施100個(gè)以上綠美河湖的項(xiàng)目，綠化美化1000公里以上河道、綠化美化面積10000畝以上的河湖濱河(湖);迅速成立了綠美河湖建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，做到任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化。截至目前，全市已完成北廟水庫等14個(gè)綠美河湖建設(shè)，完成植樹2萬余株，完成綠化面積200多畝，增加河道綠化長度50多公里，全市河湖呈現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善、綠色發(fā)展不斷強(qiáng)化的良好態(tài)勢。

東河與青華海的邂逅

保山市結(jié)合實(shí)際，注重河湖生態(tài)環(huán)境功能的自然修復(fù)和提升，因地制宜，積極探索水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新四類美麗河湖建設(shè)模式，科學(xué)、穩(wěn)妥、有序開展全市美麗河湖建設(shè)，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)全市河湖實(shí)現(xiàn)應(yīng)綠盡綠、應(yīng)美盡美。一是建設(shè)以北廟水庫(湖泊生態(tài)黃線以內(nèi))、大小海壩水庫等水庫為代表的自然修復(fù)型綠美河湖，立足保持湖泊岸線自然風(fēng)貌，對(duì)河(湖)濱生態(tài)紅線內(nèi)的生態(tài)保護(hù)核心區(qū)受損岸線采取以自然修復(fù)為主，輔以人工修復(fù)的措施；對(duì)河(湖)濱生態(tài)紅線內(nèi)與生態(tài)黃線之間的生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)有序建設(shè)水源涵養(yǎng)林、營造水土保持林；對(duì)生態(tài)脆弱徑流區(qū)采取禁牧禁伐、封育保護(hù)、自然修復(fù)、植樹種草等措施。二是建設(shè)以青華海、東河(板橋段)城市河湖為代表的休閑健康型綠美河湖板，在河湖岸線管理范圍內(nèi)符合用地政策的前提下，開展保綠、護(hù)綠、增綠工作，因地制宜實(shí)施綠化美化、增綠添綠工程。三是建設(shè)以北廟水庫國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)(湖泊生態(tài)黃線以內(nèi))為代表的觀光旅游型綠美河湖，科學(xué)合理規(guī)劃，以“一園一景”為目標(biāo)，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土苗木，打造植物種類豐富、色彩搭配美觀、群落配置合理的公園綠化景觀，發(fā)揮現(xiàn)有水景觀本底優(yōu)勢，增強(qiáng)景區(qū)觀賞性和趣味性，凸顯保山生物多樣性、文化多樣性特點(diǎn)。四是建設(shè)以魚洞水庫為代表的水利產(chǎn)業(yè)型美麗河湖，對(duì)不在生態(tài)保護(hù)核心區(qū)和生態(tài)緩沖帶范圍內(nèi)的河湖劃定，依托當(dāng)?shù)厮?、林、草等資源，優(yōu)化營商環(huán)境、加大招商引資力度，著力引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)開展綠美河湖建設(shè)，發(fā)展綠色涉水產(chǎn)業(yè)，在不破壞水生態(tài)、水環(huán)境的前提下，積極探索發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型河湖，將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水生態(tài)保護(hù)雙贏。

東河碧水流

今年以來，保山市組織召開了多次綠美河湖建設(shè)工作專題會(huì)議和現(xiàn)場會(huì)議，精準(zhǔn)把握綠美河湖建設(shè)項(xiàng)目，舉全力推進(jìn)綠美河湖建設(shè)。

綠水青山北廟湖

聚焦重點(diǎn)靶向發(fā)力落實(shí)綠美河湖建設(shè)項(xiàng)目

綠美河湖建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，從怎么綠、怎么美、點(diǎn)多面廣、水系特點(diǎn)、科學(xué)選種到經(jīng)濟(jì)適用、因地制宜、資金落實(shí)、管護(hù)機(jī)制等推進(jìn)難度較大。為此，自啟動(dòng)以來，保山市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，肩扛責(zé)任，聚焦難點(diǎn)，克服重重困難，逐一推進(jìn)綠美河湖建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。全市始終堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)減污、擴(kuò)綠增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，不斷推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。

以治理東河流域水污染為支撐，全面推進(jìn)全市水環(huán)境綜合治理持續(xù)改善。圍繞涉及42項(xiàng)整改任務(wù)，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、工程治理、要素保障、宣傳發(fā)動(dòng)，著力解決面源污染、排污口、河道淤泥、行業(yè)整治、企業(yè)監(jiān)管、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)、四水同收、污水處理廠建設(shè)等，全力推進(jìn)全區(qū)水環(huán)境整治落實(shí);以近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，開展東河流域生態(tài)文明示范創(chuàng)建、用好“典型引路法”、抓嚴(yán)督查反饋促整改等典型做法和經(jīng)驗(yàn)，加快實(shí)現(xiàn)從“東河之問”到“東河之治”再到“東河之美”達(dá)到“河暢、水清、岸綠、景美”。

北廟水庫

以全面推行河長制工作為抓手，建立推進(jìn)綠美河湖建設(shè)長效管護(hù)機(jī)制。一方面是深入推進(jìn)河湖長制“1+3”工作機(jī)制及“六看六查一督辦”工作方法，督促三級(jí)河長履職盡責(zé)，調(diào)動(dòng)河長的“管、治、護(hù)”作用，做到所有盲區(qū)都有人管、有人治;另一方面是完善基層河湖管護(hù)隊(duì)伍，設(shè)置巡(護(hù))河湖員686人、保潔員211人，通過加強(qiáng)樹苗種植等培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“自己的河湖庫渠自己管護(hù)”，打通河湖管護(hù)“最后一公里”;最后是嚴(yán)格按照《保山市河長巡查工作細(xì)則》，常態(tài)督查督辦，強(qiáng)化跟蹤問效，確保問題整改不過夜。同時(shí)，將管護(hù)機(jī)制納入了《村規(guī)民約》。

整改后的東河

以建立補(bǔ)償機(jī)制為引線，推動(dòng)綠美河湖建設(shè)水生態(tài)補(bǔ)償。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，積極探索建立水利工程建設(shè)市場化、多元化的綠湖美化水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在全市范圍內(nèi)選擇在建的重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)方在完成批準(zhǔn)的水土保持方案建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)上，在其他擬開展綠美工作的河湖岸線合理補(bǔ)償植綠增綠，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

以一人一棵樹為著力點(diǎn)，推動(dòng)綠美河湖建設(shè)共建共管共享。各縣(市、區(qū))嚴(yán)格落實(shí)綠美河湖建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地主體責(zé)任，按照水系特點(diǎn)、因地制宜、就近原則在河湖適宜綠化美化的區(qū)域劃定地塊，充分結(jié)合“世界水日·中國水周”、植樹節(jié)等節(jié)日特殊日發(fā)動(dòng)群眾、支持和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)投資方參與河湖綠化美化行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“一人一棵樹、一個(gè)村(社區(qū))一片林、一個(gè)社會(huì)團(tuán)體一片林、一個(gè)企業(yè)一片林”等活動(dòng)，構(gòu)建綠美河湖共建共管共享新局面。

以樹牢一個(gè)導(dǎo)向?yàn)榛{(diào)，推動(dòng)綠美河湖建設(shè)齊參與。全市通過加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，廣泛動(dòng)員群眾關(guān)注、支持、參與綠美河湖建設(shè)，引導(dǎo)群眾從“旁觀者”變成“參與者”，形成多方參與的良好氛圍，凝聚強(qiáng)大合力，確保了綠美河湖建設(shè)推進(jìn)切實(shí)有效，河湖生態(tài)底色“高顏值”綻放。（宋炳?！≮w建文）