核心閱讀：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調，構建全面從嚴治黨體系是一項具有全局性、開創(chuàng)性的工作。新時代十年，我們黨不斷深化對自我革命規(guī)律的認識，不斷推進黨的建設理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，初步構建起全面從嚴治黨體系。他強調，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，遏制增量、清除存量的任務依然艱巨。必須深化標本兼治、系統(tǒng)治理，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

必須把握內在聯(lián)系、系統(tǒng)謀劃設計，同向同時綜合發(fā)力，形成疊加效應、綜合效能

劉云娥

一體推進“三不腐”，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，是把反腐敗和監(jiān)督工作融入管黨治黨全局、嵌入國家治理體系的戰(zhàn)略設計，既是重大實踐成果，也是重大理論成果，揭示了標本兼治的基本規(guī)律。一體推進“三不腐”體制機制建設，應著力在講好“三堂課”、抓實“三件事”上下功夫。

在講好“三堂課”上下功夫

緊盯“不敢腐”講好“敬畏課”。堅持“三不”一體推進，“不敢”是前提。鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。始終堅持嚴的主基調。實施正風肅紀雷霆行動，以霹靂手段嚴管嚴治，讓嚴的震懾常在，有力削減存量，有效遏制增量，堅決清除一切腐敗分子，打好懲貪治腐攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

緊盯“不能腐”講好“制度課”。堅持“三不腐”一體推進，“不能”是關鍵。善除害者察其本，善理疾者絕其源。一方面，要堅持用制度管權管事管人。出臺《保山市關于運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”加強黨員干部日常教育管理監(jiān)督的實施辦法（試行）》等機制，一體推進構建紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四個全覆蓋”的權力監(jiān)督格局，讓貪腐者在嚴密的制度和強有力的日常監(jiān)督中無機可乘。另一方面，充分發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應，堅持把辦案與堵塞制度漏洞、強化監(jiān)督監(jiān)管結合，提出有針對性、切實可行的紀檢監(jiān)察建議并監(jiān)督辦理。

緊盯“不想腐”講好“覺悟課”。堅持“三不腐”一體推進，“不想”是根本。要常修為政之德、常懷律己之心，更要常思貪欲之害、常戒非分之想。要持續(xù)強化理想信念、思想道德和黨紀國法教育，不斷夯實廉潔思想根基，引導黨員干部修身律己、廉潔齊家，讓黨員、干部因覺悟提高而“不想”。要強化家風建設，切實把廉政教育、家風建設與傳承楊善洲精神結合起來，組織開展家庭助廉和家風警示教育活動。同時，堅持正面教育與反面警示相結合，立足保山實際，把觀看《“喬氏家族”黑社會性質組織覆滅記》與汲取耿梅、吳邦勝、楊建洪等嚴重違紀違法案件教訓結合起來，做實做細案件查處“后半篇文章”，切實讓廣大黨員領導干部警鐘長鳴，從思想根源上“不想腐”。

在抓實“三件事”上下功夫

強力“打傘破網”，保持高壓震懾。黨的十八大以來，特別是近年來，保山市委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扛穩(wěn)抓牢管黨治黨政治責任，堅持懲貪治腐，“打傘破網”“清淤排毒”，持續(xù)修復凈化政治生態(tài)。保山市把“打傘破網”作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，以霹靂手段嚴管嚴治，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。徹底清除寄生在保山經濟社會發(fā)展肌體上的“政治毒瘤”“經濟毒瘤”“社會毒瘤”，讓人民群眾切實感受到正義就在身邊、法治就在身邊、紀檢監(jiān)察就在身邊。

深化以案促改，提升治理效能。以案促改在“三不腐”一體推進中起著穿針引線、承上啟下的重要作用，要堅持從政治高度看待和把握以案促改，把“三不腐”一體推進與以案促改系統(tǒng)結合起來，把“個案”問題上升到“面”上施治。要做實案件查辦“后半篇文章”，督促資源密集、權力集中的行業(yè)和部門扎實開展以案促改、以案促治、以案促建。同時，堅持把以案促改放到發(fā)展大局中統(tǒng)籌，根據案件暴露的突出問題，推進正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理有機貫通。

抓實系統(tǒng)施治，做實“通篇文章”。要管好管嚴“關鍵少數(shù)”。加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，督促落實《保山市禁止縣（市、區(qū)）黨政正職違規(guī)干預重大投資監(jiān)督辦法》，細化監(jiān)督責任清單，強化對縣（市、區(qū)）黨政正職的權力制約。用活用好建議書，通過紀檢監(jiān)察建議書向業(yè)務主管部門開列“問題清單”，以紀檢監(jiān)察建議“小切口”做好系統(tǒng)治理“大文章”。要建立健全規(guī)章制度。以保山為例，針對存在的問題，修改完善一批規(guī)章制度，制定了《市管領導干部履職行權必備知識手冊（工作手冊）》《市管領導班子和領導干部分析研判辦法（試行）》等制度規(guī)范，進一步增強了領導干部行權用權的法治意識，切實扎緊制度籠子。

“三不腐”方略既有所側重又相輔相成，一體推進“三不腐”，必須把握內在聯(lián)系、系統(tǒng)謀劃設計，同向同時綜合發(fā)力，形成疊加效應、綜合效能，筑牢全面從嚴治黨的根基。

來源：《社會主義論壇》2023年第1期