《中國環(huán)境報(bào)》（2023年3月30日 一版）

　　原標(biāo)題：云南保山真抓實(shí)干突破大氣污染治理困境

　　多措并舉打消堵點(diǎn)痛點(diǎn)，2022年中心城區(qū)細(xì)顆粒物濃度同比下降43.5%

記者 蔣朝暉

近年來，云南省保山市立足現(xiàn)有條件，多措并舉加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，高效推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)走深走實(shí)，在成功扭轉(zhuǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差的局面后保持韌勁持續(xù)發(fā)力，2022年實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度顯著下降。前不久，生態(tài)環(huán)境部推薦保山市為2022年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯的市(地、州、盟)。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2022年，保山市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率100%，較2021年的99.7%上升0.3%，位居全省第一;細(xì)顆粒物濃度13微克/立方米，較2021年的23微克/立方米下降43.5%，位居全省第二;環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)1.925，位居全國前列。

精準(zhǔn)研判，科學(xué)謀劃攻堅(jiān)舉措

據(jù)了解，受多種不利因素影響，保山市大氣污染防治工作一度成效不佳，成為云南省僅有兩個(gè)細(xì)顆粒物不達(dá)標(biāo)城市之一，因環(huán)境空氣質(zhì)量相對較差排名全省倒數(shù)第三位。

保山市組織多方力量精準(zhǔn)分析研判頑癥痼疾，積極探討突破窘境的路徑和具體措施。“十三五”以來，保山市立足實(shí)際全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，印發(fā)并嚴(yán)格落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)行動實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制，以工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源治理為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，并取得了明顯成效。

云南省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)顯示，自2019年開始，保山市中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進(jìn)入全省前五名。2021年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率為99.7%，細(xì)顆粒物濃度23微克/立方米。

2022年1月，保山市環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合區(qū)域大氣污染實(shí)際情況，制定印發(fā)了《關(guān)于做好2022年春夏季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作的通知》，以3月至5月為重點(diǎn)時(shí)段，以城市建成區(qū)及周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以建筑工地?fù)P塵、油品儲運(yùn)銷、汽車維修、水泥生產(chǎn)、硅冶煉等為重點(diǎn)行業(yè)，深入開展大氣污染防治攻堅(jiān)工作。

隨后，保山市按慣例在年初召開了春夏季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)暨大氣污染防治聯(lián)席會議;市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合組織召開了中央生態(tài)環(huán)保督察大氣污染防治整改暨2022年春夏季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作推進(jìn)會，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

全市聯(lián)動，堅(jiān)決打消堵點(diǎn)痛點(diǎn)

記者日前在保山市大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作座談會上了解到，2022年，保山市嚴(yán)格落實(shí)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，相關(guān)部門通力合作，聚焦重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，采取暫停實(shí)施森林防火計(jì)劃燒除、強(qiáng)化秸稈焚燒和揚(yáng)塵綜合管控、加強(qiáng)污染天氣應(yīng)急管控等15項(xiàng)措施，精準(zhǔn)施策實(shí)施“五源”(揚(yáng)塵源、油煙源、焚燒源、機(jī)動源、工業(yè)源)同治，堅(jiān)決打消了影響環(huán)境空氣質(zhì)量的堵點(diǎn)和痛點(diǎn)。

保山市為切實(shí)從源頭管控秸稈焚燒行為，在加強(qiáng)“人防”和“技防”的同時(shí)，加快推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用，努力實(shí)現(xiàn)2022年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到92%以上。

著眼增強(qiáng)揚(yáng)塵綜合管控實(shí)效，保山市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局召開2022年大氣污染防治專項(xiàng)工作會議，采取執(zhí)法抽查檢查、公開曝光等措施，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)施工工地“六個(gè)百分之百”防揚(yáng)塵措施;強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理，隆陽區(qū)、施甸縣、騰沖市、龍陵縣、昌寧縣城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率分別達(dá)到90.12%、82.66%、80.3%、80%、81%。

同時(shí)，多部門齊抓共管，在強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理、露天燒烤和餐飲油煙管控、高污染燃料禁燃區(qū)管控、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、煙花爆竹燃放管控、機(jī)動車排氣污染監(jiān)管、柴油貨車遠(yuǎn)程排放監(jiān)控車載終端安裝、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、宣傳教育等方面，均取得積極進(jìn)展。

記者在位于龍陵縣的云南永昌硅業(yè)股份有限公司看到，投資5800多萬元建設(shè)的兩套脫硫設(shè)施運(yùn)行正常，中央監(jiān)控系統(tǒng)顯示吸收塔煙氣二氧化硫含量為16.2mg/m3，生產(chǎn)廠區(qū)干凈整潔，翠綠的植物上少有被污染的痕跡。

嚴(yán)管嚴(yán)督，持續(xù)增強(qiáng)后勁韌勁

保山市在全力推進(jìn)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)這場持久戰(zhàn)中，始終堅(jiān)持依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，嚴(yán)格督促責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)工作機(jī)制持續(xù)完善并穩(wěn)定高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

為切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的動態(tài)監(jiān)督管理，保山市確定了2022年特殊排污企業(yè)(單位)和重點(diǎn)排污企業(yè)(單位)名單，全市共通過“雙隨機(jī)、一公開”檢查企業(yè)446家，立案查處涉大氣環(huán)境違法行為12件，罰款142.4萬元。

2022年，保山市嚴(yán)密組織各級執(zhí)法人員開展秸稈禁燒巡查20422次，查處秸稈、荒草、垃圾焚燒392起，罰款16.5萬元;開展道路揚(yáng)塵治理執(zhí)法檢查666次;開展建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、裸露地塊、商品砼企、露天礦山專項(xiàng)整治行動，發(fā)現(xiàn)并整改問題576個(gè);開展餐飲油煙治理檢查5125戶(次)，督促安裝油煙凈化設(shè)施258戶;開展揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題排查整治，發(fā)現(xiàn)并整改問題114個(gè)。

著眼全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中有升，保山市建立“分析、預(yù)警、督辦、落實(shí)”閉環(huán)管理機(jī)制，采取“日調(diào)度、月通報(bào)、季督查、年考核”的措施，加強(qiáng)大氣環(huán)境質(zhì)量分析研判，及時(shí)通報(bào)預(yù)警，實(shí)地督辦指導(dǎo)落實(shí)，對工作推進(jìn)不力的及時(shí)進(jìn)行提醒、約談。

在強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制上，保山市生態(tài)環(huán)境局密切關(guān)注環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，每月編制環(huán)境空氣質(zhì)量專題報(bào)告，初步分析空氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢、主要污染物來源，就應(yīng)對措施提出意見建議。2022年1月，對全市應(yīng)急減排“一廠(場)一策”清單實(shí)施動態(tài)更新，修訂和完善應(yīng)急減排措施，納入工業(yè)源168戶。

據(jù)了解，保山市還將大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)納入市委、市政府綜合考評體系，加大了考核權(quán)重，進(jìn)一步壓實(shí)了各級各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，為持續(xù)增強(qiáng)深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的后勁和韌勁提供了有力支撐。