6月28日至29日，全國組織工作會議強調(diào)“要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新社會治理，增強基層黨組織政治功能和組織功能。”農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面推進鄉(xiāng)村振興必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。組織部門肩負管黨治黨重要責任，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢同農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟優(yōu)勢以及群眾的能動性結(jié)合起來，推動農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展，助力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)民共同富裕，為全面推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

強化縣級統(tǒng)籌，推動融合發(fā)展。由縣級黨委、政府承擔領(lǐng)辦合作社統(tǒng)籌指導(dǎo)職責，加強對基層黨組織領(lǐng)辦合作社的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面開展摸底排查，一村一策，科學(xué)合理確定基層黨組織領(lǐng)辦合作社的發(fā)展方向。圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)強省、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等系統(tǒng)布局，加強與區(qū)域規(guī)劃、村莊規(guī)劃等有效銜接，統(tǒng)籌種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)文旅一體化發(fā)展方式，立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互為補充、滲透融合。

依法依規(guī)領(lǐng)辦，確保平穩(wěn)有序。各級黨組織要依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》等法律法規(guī)開展領(lǐng)辦工作，不得盲目亂建，不得強迫組建。市、縣組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、市場監(jiān)管、財政等部門要積極采取分級培訓(xùn)、專題辦班等方式，加強對基層黨組織班子成員特別是黨組織書記的培訓(xùn)，發(fā)揮“一村(社區(qū))一律師法律顧問”作用，為基層黨組織創(chuàng)辦合作社給予指導(dǎo)，提供必要的法律咨詢和法律指導(dǎo)，確?；鶎狱h組織依法依規(guī)領(lǐng)辦合作社。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭，壯大發(fā)展格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔領(lǐng)辦合作社主要職責，要主動作為，統(tǒng)籌本地各類資源，牽頭做好前期調(diào)研論證、產(chǎn)業(yè)項目確定、嚴密組織體系、加強服務(wù)保障等工作。要加強工作引導(dǎo)，按照市場化、規(guī)模化、專業(yè)化要求和農(nóng)民生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大力推廣以強帶弱、強強聯(lián)合發(fā)展模式，采取上下聯(lián)動、組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、項目聯(lián)管、黨群聯(lián)合等方式，推動合作社間組建“黨建聯(lián)盟”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，引導(dǎo)下設(shè)合作社融合發(fā)展，實現(xiàn)聯(lián)村結(jié)對、產(chǎn)業(yè)抱團、成果共享，壯大合作社發(fā)展格局。

不斷強化村黨組織具體組織實施作用。村黨組織要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，采取典型宣傳、觀摩學(xué)習(xí)、培訓(xùn)引導(dǎo)等方式充分發(fā)動群眾，引導(dǎo)村“兩委”班子成員、黨員致富帶頭人、返貧監(jiān)測對象等帶頭入社，切實提高群眾組織化程度。要按照“四議兩公開”議事決策機制科學(xué)確定合作社的主營業(yè)務(wù)、組織形式和發(fā)展規(guī)模，領(lǐng)辦合作社重要事項、重大問題由村黨組織研究討論后按程序決定。要把村黨組織工作有機融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強合作社服務(wù)帶動能力，推動每名黨員致富帶頭人聯(lián)系幫帶2至3戶群眾發(fā)展生產(chǎn)、動員3至5戶群眾發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極組織引導(dǎo)周邊群眾就近到合作社務(wù)工就業(yè)，創(chuàng)新“紅色勞務(wù)”實現(xiàn)形式。

突出青年人才黨支部載體作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部要充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)村優(yōu)秀人才“回引計劃”和村級后備力量培養(yǎng)工程，每個青年人才黨支部至少回引1至2名、培養(yǎng)3至5名熟悉經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電商直播、市場營銷等方面的優(yōu)秀人才，參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營。統(tǒng)籌青年人才黨支部資源，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，著力培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民。加強青年人才黨支部人才管理使用，對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認的，按程序吸納為合作社管理人員，培養(yǎng)為村“兩委”班子成員。

鼓勵多種形式加強合作。各地在黨組織領(lǐng)辦合作社上要不拘一格，大膽創(chuàng)新，在領(lǐng)辦方式上，可以獨立自主經(jīng)營、對外承包經(jīng)營，也可以結(jié)合實際采取“合作社+農(nóng)戶”“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶+電商”“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶+基地”“合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶+企業(yè)”等單一或組合的多種合作模式，找對發(fā)展路子。積極探索其他有效合作形式，支持合作社(聯(lián)合社)依法成立公司、入股優(yōu)質(zhì)企業(yè)或開展合作經(jīng)營。支持農(nóng)業(yè)科技人員、專業(yè)技術(shù)人員帶技術(shù)、帶項目入股基層黨組織領(lǐng)辦合作社或開展合作經(jīng)營。合作社與企業(yè)、工商資本合作的，注意采取簽訂定向銷售協(xié)議、價格保護協(xié)議、銷售返利協(xié)議等方式，有效保障集體和群眾權(quán)益。

建立健全利益聯(lián)結(jié)機制。把建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制作為黨組織領(lǐng)辦合作社的一項重要工作，借鑒全省建立利益聯(lián)結(jié)機制助農(nóng)增收10種模式和農(nóng)民增收探索實踐典型案例，推動合作社與其成員、企業(yè)、農(nóng)戶特別是有勞動力的低收入人口構(gòu)建穩(wěn)固的互惠共贏利益鏈條。發(fā)揮企業(yè)促進農(nóng)民增收重要作用，著力培育和引進龍頭企業(yè)，促進龍頭企業(yè)、發(fā)展大戶協(xié)同用力，帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)、分享收益、增收致富，防止工商資本“跑馬圈地”，不能富了老板、忘了老鄉(xiāng)，更不能把農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)鏈中“擠出去”。

提升合作社經(jīng)營管理水平。合作社要依章運作、規(guī)范發(fā)展、科學(xué)運營，參照《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，制定符合自身特點的章程，依法明晰集體、社員股權(quán)和利益分配辦法，加強社務(wù)公開，建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理機制，全面規(guī)范組織和行為。要通過內(nèi)部監(jiān)督、購買國家政策性保險和地方特色農(nóng)業(yè)保險、完善利益共享風險共擔經(jīng)營機制等方式，提高防控集體資產(chǎn)流失風險、自然災(zāi)害風險以及抵御市場風險等方面的能力。要提升對接企業(yè)市場、連接服務(wù)群眾的“樞紐”功能，積極采取“訂單農(nóng)業(yè)”、標準化管理，開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證等方式提高產(chǎn)業(yè)增值收益。抓實電商消費惠民助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，發(fā)揮好區(qū)域公用品牌輻射帶動作用，持續(xù)提升經(jīng)營效益。