騰沖:七項機(jī)制推動信訪工作高質(zhì)高效
近年來,騰沖市堅持把信訪工作擺在構(gòu)建和諧社會的重要位置,積極打造“黨建統(tǒng)領(lǐng)、整體聯(lián)動、強(qiáng)化機(jī)制、群眾滿意”的信訪工作新格局,先后獲評“全國信訪工作三無縣”“全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國信訪工作示范縣”“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”。
健全領(lǐng)導(dǎo)干部扛實(shí)責(zé)任機(jī)制。市委常委會、市政府常務(wù)會經(jīng)常聽取和研究部署信訪維穩(wěn)工作,切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。明確市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作責(zé)任,常態(tài)化推行領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)接訪、定期下訪、帶案走訪、重點(diǎn)約訪和抽查回訪“五訪”工作模式。2022年以來,市級領(lǐng)導(dǎo)共接訪約訪下訪群眾256批978人次,包案化解重復(fù)信訪、“骨頭案”“釘子案”等突出信訪問題48件。
健全市委信訪工作聯(lián)席會議機(jī)制。制定《中共騰沖市委信訪工作聯(lián)席會議實(shí)戰(zhàn)化工作運(yùn)行方案》,明確黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會議總召集人,市委信訪工作聯(lián)席會議辦公室與信訪局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作聯(lián)席會議辦公室與綜治中心實(shí)行“兩塊牌子一套人馬”合署辦公,強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障,落實(shí)市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪干部工作津貼,推進(jìn)信訪工作聯(lián)席會議運(yùn)行實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化。
健全“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格機(jī)制。結(jié)合疫情防控、強(qiáng)邊固防、市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)等工作,探索建立“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格治理模式,以相鄰10戶左右居民為一組,組建“十戶聯(lián)防”網(wǎng)格14943個,開展信訪法律政策宣傳、暢通信訪渠道、排查化解矛盾糾紛、精準(zhǔn)管控重點(diǎn)人員,建立聯(lián)防戶主動報告、網(wǎng)格組長監(jiān)督管控、社區(qū)有效治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)籌解決問題的管理運(yùn)行機(jī)制,推動形成工作協(xié)同、功能集成、上下貫通、高效聯(lián)動的基層社會治理新格局。
健全常態(tài)化大排查大化解機(jī)制。實(shí)行每月定期排查和集中排查相結(jié)合,按照“橫向到邊、縱向到底、村不漏戶、戶不漏人”的要求,將已經(jīng)發(fā)生和存在風(fēng)險隱患但未發(fā)生的信訪問題排查出來,分類施策、逐個化解,落實(shí)具體包保責(zé)任,用好調(diào)解、仲裁、訴訟等多種解紛資源,確保化解到位。針對跨境運(yùn)輸、房地產(chǎn)、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等重點(diǎn)領(lǐng)域,及時分析研判,制定專項處置方案,妥善處置了多起上訪問題。
健全信訪問題源頭治理機(jī)制。制發(fā)《重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作辦法》和《維護(hù)社會穩(wěn)定預(yù)警工作辦法》,將信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策出臺和重大項目落地的前置程序和剛性門檻。創(chuàng)新推行家庭安全風(fēng)險評估機(jī)制,建立包含信訪矛盾糾紛在內(nèi)的“10+1”指標(biāo)評估體系,以家庭“小平安”促進(jìn)社會“大平安”;健全完善“三位一體”大調(diào)解工作格局,大力推行人民調(diào)解參與信訪、進(jìn)駐派出所、進(jìn)駐律師事務(wù)所以及“農(nóng)民工工資清欠聯(lián)席會議”機(jī)制,積極開展信訪問題源頭治理攻堅行動,著力從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生。
健全信訪事項辦理機(jī)制。緊盯信訪事項“及時受理率”“按期辦結(jié)率”“群眾滿意率”三項指標(biāo),認(rèn)真落實(shí)“當(dāng)日受理、當(dāng)日交辦、當(dāng)日規(guī)范”和“信訪三見面(即受理、調(diào)查、送達(dá)時各見一面)、五度工作法(即工作有溫度、有準(zhǔn)度、有速度、有法度、有態(tài)度)”工作要求,實(shí)行“月分析、月總結(jié)、月通報、月交辦、月整改”工作機(jī)制,切實(shí)提高信訪事項辦理質(zhì)效。
健全共建共治共享機(jī)制。完成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級綜治中心規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)綜治中心、矛盾糾紛調(diào)解中心、信訪接待中心等多中心合一。在城區(qū)推行“到支部·在一起”治理模式,開展“四雙工作法”(雙清單、雙報到、雙反饋、雙評議),在農(nóng)村推行“1+1+N”末梢治理模式,成立自管組299個、群眾組織943個。廣泛動員社會力量參與,培育發(fā)展社會組織101個、社會工作人才1541人、社區(qū)工作者2103人,組建志愿服務(wù)隊1500余支10.08萬余人,涌現(xiàn)出了“騰越義警”“和順鄉(xiāng)賢”“云峰婦女兒童之家”等信訪維穩(wěn)群防群治典型。
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