昌寧縣田園鎮(zhèn)堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真貫徹習近平法治思想，深入貫徹習近平總書記關于“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主”的重要論述和“健全吸納民意、匯集民智工作機制，建設好基層立法聯(lián)系點”的重要指示，盡力實施“1345”工程，打通民意征集“最后一公里”，基層立法聯(lián)系點工作喜報頻傳，該鎮(zhèn)成為唯一兩屆蟬聯(lián)保山市人大常委會的基層立法聯(lián)系點。

一、大力推進工作

以“1個中心”確定政治方向。堅持黨建引領，建立健全“黨委領導、人大主導、政府依托、社會參與”的工作格局，確?；鶎恿⒎?lián)系點的正確政治方向，構(gòu)建“黨委+支部+聯(lián)絡站+網(wǎng)格”的工作聯(lián)系體系，實現(xiàn)了每個網(wǎng)格都有黨支部覆蓋，每個網(wǎng)格都有1名人大代表聯(lián)系，形成組織引領、黨員示范、代表參與、群眾監(jiān)督、全民齊參與的工作格局。

“3個載體”健全體制機制。一是建好工作陣地。標準化、規(guī)范化推進人大代表工作站（聯(lián)絡室）、基層立法聯(lián)系點（聯(lián)絡站）建設，保障日常學習活動、專題研討、征求意見等活動有場地、能開展，實現(xiàn)“站點”在13社區(qū)全覆蓋。二是搭好工作架構(gòu)。確保鎮(zhèn)村兩級立法信息采集點全覆蓋，并在轄區(qū)內(nèi)政法部門、法律服務部門、執(zhí)法部門、民生部門、新業(yè)態(tài)群體等單位設立基層立法信息采集站10個，組建專業(yè)立法咨詢顧問團隊，保障立法征詢意見工作有序，立法聯(lián)系無死角。三是用好工作制度。明確聯(lián)絡站（點）及聯(lián)絡員的工作職責，制定和規(guī)范“三冊五簿五制度”，通過制度保障工作開展的規(guī)范化，創(chuàng)新實施“每年有計劃、每月有活動、每次有主題”的管理模式，實行代表活動清單月推送制，列出代表活動計劃，確保有完善的工作制度和工作機制、有暢通的線下工作陣地和線上征求意見平臺、有特色的立法征求意見活動和豐富的工作內(nèi)容。

緊盯“4個環(huán)節(jié)”搭建立法“連心橋”。一是在聯(lián)系群眾中暢通民意表達渠道。依托人大代表聯(lián)絡工作站平臺，健全“月進站、季回家、年述職”機制，積極發(fā)揮112名市、縣、鎮(zhèn)人大代表主體作用，在各聯(lián)絡站、采集點設立立法聯(lián)系意見征集信箱，充分暢通民意表達渠道，回應社會關切，將群眾急難愁盼問題和意見建議“原汁原味”地收集起來，以廣泛的民情民意收集激發(fā)群眾參與立法的熱情。人代會期間，鎮(zhèn)代表提出意見建議15條，閉會期間提出各類意見建議6條，均受理辦復。二是在常態(tài)化走訪中推進普法宣傳。堅持將立法征求意見與普法宣傳相結(jié)合，通過日常走訪、矛盾糾紛調(diào)處，及時向群眾開展普法工作，及時了解群眾的法律法規(guī)盲點及對法律法規(guī)在執(zhí)行和立法方面的需求，參與“民生微實事”的聽取記錄、訴求交辦和監(jiān)督工作，做到“事事有回應，件件有落實”，28名掛鉤田園鎮(zhèn)的政法干警常態(tài)化進村入戶開展普法300余次，同時加強基層立法聯(lián)系點宣傳推廣，解讀立法背景，宣傳立法目的，使征求意見的過程成為普及法律的過程。三是在專業(yè)化指導中提高法律服務水平。不定期邀請法官、檢察官、警官、律師等行業(yè)代表開展立法聯(lián)絡員、人大代表、執(zhí)法隊伍培訓，確保立法聯(lián)系點工作人員業(yè)務素質(zhì)的提升，執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法、依法執(zhí)法，保障立法聯(lián)系點工作規(guī)范化、專業(yè)化水平不斷提升。新成立田園鎮(zhèn)法律服務專業(yè)代表工作站彌補了代表專業(yè)性不足、履職能力有差距的問題，工作站邀請司法部門作為駐站機構(gòu)、各級相關專業(yè)人大代表為駐站代表、轄區(qū)內(nèi)權(quán)威人士為特邀專家的工作架構(gòu)，建立普法宣傳服務隊、文明促進服務隊、法律援助服務隊、多元解紛服務隊4支志愿服務隊伍常態(tài)化開展法律服務工作。四是在“網(wǎng)格”服務中高效征集群眾建議。用好13個社區(qū)基層立法信息聯(lián)絡站，建立“全科網(wǎng)格+聯(lián)絡站”的基層立法網(wǎng)格機制，將全鎮(zhèn)88名代表下沉到327個網(wǎng)格，以聽取審議專項報告、開展執(zhí)法檢查和工作評議等方式進行依法行政、依法執(zhí)法監(jiān)督。

突出“5個特色”聚焦全過程人民民主。一是學習示范提能力。在新城社區(qū)紅色教育基地推進學習活動常態(tài)化，發(fā)揮學習陣地作用，組織代表學法律、學制度、學經(jīng)驗。利用“站點”開展學習討論、專題研討、經(jīng)驗交流等活動，在拓展普法宣傳、推動法治教育上出成效。二是同行服務重溝通。在文昌社區(qū)拓展人大代表“與黨同行、與社區(qū)同行、與選民群眾同行”理念，組織人大代表參與社區(qū)服務，構(gòu)建“代表聯(lián)到戶、戶戶有人聯(lián)、家家有服務”的服務群眾示范點，建設具有政治屬性、有序參與、聯(lián)通民心民意的重要陣地。三是社區(qū)派單助普法。將龍井社區(qū)人大代表、立法聯(lián)絡員、宣傳員、信息采集員納入普法宣傳隊伍，運用好“云寧哨”APP，實現(xiàn)群眾網(wǎng)上“點單”，社區(qū)“派單”，推動基層社會治理由管理向治理轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)向智慧轉(zhuǎn)變。四是“新業(yè)態(tài)”服務拓渠道。在關廟社區(qū)設立“基層立法聯(lián)系點新業(yè)態(tài)群體工作站”，為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體等戶外工作人員提供暖心服務。設置線上“留言板”、線下“微心愿”，以二維碼形式方便快捷高效地實現(xiàn)最大覆蓋面的民情民意收集和意見征求。五是民主示范促法治。在勐廷社區(qū)打造家門口的法治文化陣地，設立法治宣傳欄、法律圖書角，提供法律知識學習場所；打造法治宣傳路、法治廣場，設計法治文化墻，在村、組、戶之間建立共創(chuàng)民主法治示范村網(wǎng)絡，形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的新思維，切實用法律守護人民群眾的美好生活。

二、提出中肯建議

（一）注重隊伍專業(yè)化建設?；鶎恿⒎?lián)系點的發(fā)展與壯大，必須要加強隊伍專業(yè)化建設，建立一支專業(yè)化水平高、綜合能力強的工作人員隊伍，提升立法聯(lián)系點工作專業(yè)化水平。對此，建議立法部門每年定期組織立法聯(lián)絡員進行培訓；召開與立法工作相關的專業(yè)會議、研究會議、法制講座的時候，吸收一定范圍的立法聯(lián)絡員列席參加，使他們加深對法律法規(guī)的理解，擴大知識面，開闊視野，提高綜合素質(zhì)，確保聯(lián)系點工作高質(zhì)量運轉(zhuǎn)。

（二）注重交流方式多樣化，搭建立法“社情直通車”?；鶎恿⒎?lián)系點應當確保社會公眾意見傳遞的準確與便捷，按照科學合理的程序處理公眾立法意見，實現(xiàn)交流方式多樣化。

（三）注重現(xiàn)行法律、條例的修訂完善和實施細則的頒布。由于地域、經(jīng)濟、文化等差異，地方性法規(guī)實施過程中會遇到條款宏觀、自由裁量權(quán)過大等問題，以至于在實施過程中依據(jù)不充分，處罰不堅決，執(zhí)法部門畏首畏尾、推諉繞道，建議更加注重現(xiàn)行法律的修訂、完善和實施細則的頒發(fā)。