用足為民“綿綿力”　巧解群眾“千千結(jié)”

——保山市踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解信訪(fǎng)矛盾糾紛

自主題教育開(kāi)展以來(lái)，保山市始終堅(jiān)持以“四下基層”為重要抓手，聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，持續(xù)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真落實(shí)“民呼我為”“接訴即辦”機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)，推動(dòng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直奔基層、直面群眾、直擊矛盾，及時(shí)化解群眾心里“千千結(jié)”，切實(shí)把信訪(fǎng)“問(wèn)題清單”變?yōu)槿罕?ldquo;滿(mǎn)意答卷”。

開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)“坐診”，從“見(jiàn)件”變“見(jiàn)面”。保山市始終把“傾聽(tīng)群眾心聲，解決百姓訴求”作為做好接訪(fǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推行開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)，暢通信訪(fǎng)矛盾化解“最先一公里”。定期約訪(fǎng)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日制度，通過(guò)提前公告、預(yù)約登記等方式，利用互聯(lián)網(wǎng)的信息優(yōu)勢(shì)豐富信訪(fǎng)渠道，提前向廣大群眾告知領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)日程安排，搭建起信訪(fǎng)群眾和接訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)的“連心橋”。今年以來(lái)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到群眾來(lái)訪(fǎng)接待大廳接訪(fǎng)群眾16批次52人次，受理反映問(wèn)題16個(gè)，解決14個(gè)，化解率達(dá)87.5%。隨機(jī)接訪(fǎng)。堅(jiān)持“人員不選擇、事項(xiàng)不過(guò)濾、時(shí)間不限制”，在重點(diǎn)時(shí)段每天安排1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到信訪(fǎng)部門(mén)群眾來(lái)訪(fǎng)大廳進(jìn)行隨機(jī)接訪(fǎng)，及時(shí)解決群眾合理訴求，并通過(guò)“雙交辦”（即：云南省信訪(fǎng)信息智能輔助系統(tǒng)和保山市電子政務(wù)公文平臺(tái)雙交辦）推動(dòng)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題化解。今年以來(lái)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展隨機(jī)接訪(fǎng)群眾42批次90人次，交辦問(wèn)題42個(gè)，解決問(wèn)題34個(gè)，化解率達(dá)80.95%。主動(dòng)面訪(fǎng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+信訪(fǎng)”為抓手，將群眾通過(guò)網(wǎng)上渠道反映的信訪(fǎng)問(wèn)題納入市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)范疇，對(duì)“線(xiàn)上”問(wèn)題進(jìn)行主動(dòng)面訪(fǎng)，形成“線(xiàn)上留言、線(xiàn)下見(jiàn)面”的雙向奔赴，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)矛盾糾紛由“鍵對(duì)鍵”向“面對(duì)面”轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，共辦理網(wǎng)上信訪(fǎng)1956件次，已辦結(jié)1862件次，辦結(jié)率95.19%，按期辦結(jié)率100%，人民網(wǎng)《領(lǐng)導(dǎo)留言板》客戶(hù)端網(wǎng)民滿(mǎn)意度達(dá)99.27%。

帶案下訪(fǎng)“出診”，從“被動(dòng)”變“主動(dòng)”。把踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與“大興調(diào)查研究”相結(jié)合，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)和掛聯(lián)包案工作，全力解決重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)等突出問(wèn)題，讓群眾真切感受到事情有人管、利益有人護(hù)。壓實(shí)“訪(fǎng)”的責(zé)任。制定《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)和掛聯(lián)包案規(guī)范化實(shí)施方案》《市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)掛聯(lián)縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清單》，明確市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、法檢兩長(zhǎng)和市級(jí)機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度至少下訪(fǎng)接訪(fǎng)1次，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、法檢兩長(zhǎng)每月至少下訪(fǎng)接訪(fǎng)1次的量化目標(biāo)。16名市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和法檢兩長(zhǎng)掛包5個(gè)縣（市、區(qū)）、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛縣（市、區(qū)）包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛村（社區(qū)）包組、鄉(xiāng)村一般干部掛片包戶(hù)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包行業(yè)”的上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合、齊抓共管的“大信訪(fǎng)”工作格局。解開(kāi)“硬”的疙瘩深入開(kāi)展治重化積專(zhuān)項(xiàng)工作，制定《2023年市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪(fǎng)案件工作方案》，建立“一個(gè)積案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專(zhuān)班、一抓到底”責(zé)任體系，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭踐行“四下基層”，按照“一案一責(zé)、一案一策、一案一檔”要求，有針對(duì)性地制定化解方案，示范帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任，切實(shí)解決了一批突出問(wèn)題，化解了一批信訪(fǎng)積案。截至目前，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)218批次，下訪(fǎng)群眾399人次，化解突出問(wèn)題231件，化解率74.52%。辦結(jié)中央信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)210件、省委信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦信訪(fǎng)事項(xiàng)110件，化解率均為100%。辦好“訴”的實(shí)事。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)是手段，推動(dòng)民生訴求事項(xiàng)解決是目的”，持續(xù)深化“接訴即辦”，及時(shí)制發(fā)《關(guān)于在第二批主題教育中推動(dòng)化解民生訴求工作的通知》，常態(tài)化開(kāi)展民生訴求、矛盾糾紛隱患和信訪(fǎng)積案大走訪(fǎng)大調(diào)研大排查大化解，有效解決和緩解部分重點(diǎn)、熱點(diǎn)信訪(fǎng)突出問(wèn)題。截至目前，共排查矛盾糾紛隱患895個(gè)、化解720個(gè)，省委主題教育辦、省信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦的20件民生實(shí)事已解決19件，剩余1件將于12月底完成。

聯(lián)合研訪(fǎng)“會(huì)診”，從“獨(dú)奏”變“合奏”。堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立綜合研判、定期研判、專(zhuān)項(xiàng)研判等多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)、手段單一等問(wèn)題，切實(shí)提升社會(huì)治理工作水平。綜合研判，提前預(yù)警。建立上下同責(zé)、左右聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)上網(wǎng)下同步推進(jìn)越級(jí)上訪(fǎng)、串聯(lián)上訪(fǎng)、聚集上訪(fǎng)信息預(yù)警機(jī)制，對(duì)老上訪(fǎng)戶(hù)、纏訪(fǎng)戶(hù)、有越級(jí)上訪(fǎng)和赴昆進(jìn)京上訪(fǎng)苗頭的重點(diǎn)對(duì)象，以及有規(guī)模聚集上訪(fǎng)、到非接待場(chǎng)所有關(guān)人員傾向的，建立信息庫(kù)，依托大數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，研究信訪(fǎng)規(guī)律，預(yù)判分析信訪(fǎng)形勢(shì)，做到提前介入、提前防范。定期研判，精準(zhǔn)交辦。強(qiáng)化各級(jí)信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制綜合協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)落實(shí)等職能作用，暢通“信、訪(fǎng)、網(wǎng)、電、微”五位一體群眾訴求表達(dá)渠道，完善辦理機(jī)制，優(yōu)化辦理流程，每天收集民生訴求，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議分析研判，精準(zhǔn)交辦當(dāng)日熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，壓緊壓實(shí)屬地、部門(mén)、主體、領(lǐng)導(dǎo)、首接首辦責(zé)任，確保各類(lèi)民生訴求得到有效解決，不斷提升群眾滿(mǎn)意度。截至目前，累計(jì)受理群眾訴求3022批3205人次，群眾信訪(fǎng)事項(xiàng)受理率保持100%。專(zhuān)項(xiàng)研判，合力攻堅(jiān)。針對(duì)特殊或突發(fā)的重大信訪(fǎng)問(wèn)題，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行分析研判，深入交流意見(jiàn)，研判案情，分析信訪(fǎng)成因、矛盾癥結(jié)等，切實(shí)找準(zhǔn)突破口，瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，提升信訪(fǎng)件處置率。針對(duì)政策法規(guī)性較強(qiáng)的信訪(fǎng)問(wèn)題，充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，依托政策專(zhuān)家、法律顧問(wèn)等資源，通過(guò)組織部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合調(diào)查等方式集體會(huì)診，研究出符合法理、情理的解決辦法，為促進(jìn)問(wèn)題化解打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

跟蹤回訪(fǎng)“復(fù)診”，從“初訪(fǎng)”變“終訪(fǎng)”。把“群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、群眾認(rèn)可不認(rèn)可”作為衡量信訪(fǎng)工作的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已處理完結(jié)的信訪(fǎng)案件進(jìn)行“復(fù)診”，聽(tīng)取反饋意見(jiàn)和新的訴求，確保訴求解決到位，切實(shí)推動(dòng)“案結(jié)事了、事心雙結(jié)”。常規(guī)案件隨機(jī)訪(fǎng)。實(shí)行信訪(fǎng)回訪(fǎng)制度，細(xì)化回訪(fǎng)的對(duì)象、期限、方式、程序、責(zé)任等，采取電話(huà)詢(xún)問(wèn)、當(dāng)面反饋等形式，圍繞辦理效率、工作作風(fēng)、辦理結(jié)果、信訪(fǎng)人滿(mǎn)意度等方面，對(duì)案件辦結(jié)的信訪(fǎng)人或者近親屬、訴訟參與人進(jìn)行回訪(fǎng)，實(shí)時(shí)掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，提升案件回訪(fǎng)工作規(guī)范化、制度化水平。今年以來(lái)，通過(guò)實(shí)地、電話(huà)、微信等方式開(kāi)展信訪(fǎng)案件回訪(fǎng)2821件次，納入群眾評(píng)價(jià)信訪(fǎng)件群眾滿(mǎn)意率94.44%。救助案件覆蓋訪(fǎng)。嚴(yán)格落實(shí)《保山市解決特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用辦法》《保山市信訪(fǎng)臨時(shí)救助資金管理使用辦法》，重點(diǎn)聚焦已享受救助政策的“法度之外、情理之中”的特殊疑難信訪(fǎng)案件，做到全覆蓋回訪(fǎng)走訪(fǎng)，堅(jiān)決防止“花錢(qián)買(mǎi)平安”“會(huì)哭的娃娃有奶吃”“小鬧小解決、大鬧大解決”和資金補(bǔ)助“蹺蹺板”問(wèn)題。今年以來(lái)，共救助11人、解決群眾實(shí)際困難11個(gè)，群眾滿(mǎn)意率100%。釋法說(shuō)理結(jié)合訪(fǎng)。對(duì)于不合理訴求，注重從情理、法理多層次入手，幫助當(dāng)事人打開(kāi)心結(jié)、解開(kāi)疑惑，用事實(shí)還原情況，用心用情用力化解群眾“心結(jié)”，有效保障信訪(fǎng)舉報(bào)件辦理質(zhì)效，做到事事有回音、件件有著落，不斷降低信訪(fǎng)舉報(bào)量，用信訪(fǎng)工作的溫度，贏得群眾的滿(mǎn)意度。同時(shí)，把法律政策宣講貫穿信訪(fǎng)工作全過(guò)程，推動(dòng)問(wèn)題依法按政策解決，全面推進(jìn)陽(yáng)光信訪(fǎng)、責(zé)任信訪(fǎng)和法治信訪(fǎng)。