攻堅(jiān)克難　破浪前行 

——保山市2023年高質(zhì)量跨越式發(fā)展巡禮 

“5·19中國(guó)旅游日”全國(guó)主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)就在騰沖和順舉行，國(guó)際精品咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在保成功舉辦，疫情之后首屆端陽(yáng)花市狂歡節(jié)和首屆“保山小?？Х?rdquo;文化月成功舉辦，大瑞鐵路蒲縹站開通貨運(yùn)及中緬新通道公鐵聯(lián)運(yùn)班列成功首發(fā)，“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”獲命名，“一老一小”問(wèn)題的保山實(shí)踐樣板在全國(guó)叫響……

剛剛過(guò)去的2023年，在黨中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下，市委帶領(lǐng)全市各族人民，緊扣學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神這條主線，聚焦高質(zhì)量跨越式發(fā)展這個(gè)主題，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進(jìn)、難中有進(jìn)”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

2023年，市委積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期的復(fù)雜局面，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力抓調(diào)度、拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，一年來(lái)，全市全年地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總額、一般公共預(yù)算收支、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了年初制定的在全省“保八爭(zhēng)上”的目標(biāo)。

年初，市委研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目策劃工作的意見(jiàn)》，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到發(fā)展成效上。一年來(lái)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)辦民生項(xiàng)目40項(xiàng)，全市3個(gè)“半拉子工程”全部復(fù)工建設(shè)，1個(gè)“形象工程”完成整改，幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題104件，群眾看病就醫(yī)“多頭跑、流程多、耗時(shí)長(zhǎng)”問(wèn)題得到有效解決。一年來(lái)，市委共謀劃項(xiàng)目972項(xiàng)、總投資4576.96億元，列入2023年省級(jí)重大項(xiàng)目63個(gè)，納入省級(jí)季度開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目130個(gè)，6條高速公路、3個(gè)大型灌區(qū)等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，連續(xù)9次獲得省級(jí)“駿馬獎(jiǎng)”。

2023年，全市實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)。首先是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，保山小?？Х取埩曜掀な脒x全國(guó)“土特產(chǎn)”推介名錄，“騰藥”等30個(gè)企業(yè)和品牌入選“綠色云品”品牌目錄，隆陽(yáng)咖啡加工產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。其次是綠色硅成為全市第一支柱產(chǎn)業(yè)、第一骨干稅源，通威二期20萬(wàn)噸高純晶硅項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段，永昌硅業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸水電硅節(jié)能環(huán)保等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。第三是文旅和服務(wù)業(yè)得到全面恢復(fù)，“5·19中國(guó)旅游日”騰沖主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)效應(yīng)持續(xù)放大，保山端陽(yáng)花街、騰沖馬拉松等節(jié)慶賽事強(qiáng)勢(shì)回歸，新增2個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)、2個(gè)省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，騰沖連續(xù)五年榮登中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)縣、連續(xù)四年獲評(píng)全國(guó)十佳體育旅游目的地。

加快賦能自身優(yōu)勢(shì)

主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的根本遵循。2023年，全市圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、保八爭(zhēng)上”的總目標(biāo)，縱深推進(jìn)系列三年行動(dòng)計(jì)劃，帶領(lǐng)全市上下同心協(xié)力打好產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目投資、城鄉(xiāng)發(fā)展、改革開放、生態(tài)保護(hù)、教育提升、民生保障、防范風(fēng)險(xiǎn)八大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新保山開好局起好步。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)布惠企政策44條，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)6.34億元。園區(qū)管理體制基本理順，完成5個(gè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。電力體制改革取得新進(jìn)展，新能源投產(chǎn)并網(wǎng)裝機(jī)突破100萬(wàn)千瓦，全市用電負(fù)荷保障能力達(dá)320萬(wàn)千瓦。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)820億元，全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體248201戶。

對(duì)外開放更加有力。制定實(shí)施43個(gè)系列三年行動(dòng)計(jì)劃，全面構(gòu)建起“一個(gè)中心、三大經(jīng)濟(jì)”政策支撐體系。猴橋智慧口岸、小永物流園等項(xiàng)目有序推進(jìn)，公路和民航運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，蒲縹公鐵聯(lián)運(yùn)物流園貨運(yùn)量突破100萬(wàn)噸。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破100億元，外貿(mào)規(guī)模從全省第9位提升到第5位。堅(jiān)持“一把手”帶頭抓招商，引進(jìn)市外產(chǎn)業(yè)招商到位資金535.99億元、增長(zhǎng)47.2%，推動(dòng)36個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。

創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。騰沖科學(xué)家論壇影響力全面提升，設(shè)立并首次頒發(fā)“騰沖科學(xué)大獎(jiǎng)”。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)突破20億元，投入強(qiáng)度居全省第1位。4戶企業(yè)入選云南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。成功發(fā)放首筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款。2個(gè)單位入選云南省科普基地。5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)深度覆蓋，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

發(fā)展堅(jiān)冰正在融化。生態(tài)環(huán)境方面，高黎貢山生物生態(tài)安全評(píng)估等級(jí)達(dá)到最高的Ⅴ級(jí)，水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀排名全省第二位，東河水質(zhì)穩(wěn)定脫劣，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良比例達(dá)97%，52個(gè)綠美標(biāo)桿典型全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，被國(guó)務(wù)院通報(bào)為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯激勵(lì)地區(qū)。耕地問(wèn)題整改方面，5個(gè)“挖湖造景”典型問(wèn)題完成整改銷號(hào)，省級(jí)下達(dá)耕地流出年度整改任務(wù)全面完成，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬(wàn)畝，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障率達(dá)85.1%，排名全省第二。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置方面，政府拖欠企業(yè)無(wú)分歧賬款實(shí)現(xiàn)清零。

民生福祉不斷向好

2023年，市委聚焦安全和諧穩(wěn)定、著力建設(shè)平安法治新保山，聚焦民生福祉改善、著力建設(shè)健康幸福新保山，民族團(tuán)結(jié)譜寫新篇章，平安幸福實(shí)現(xiàn)新提升。

教育發(fā)展再創(chuàng)佳績(jī)。投入力度持續(xù)加大，校點(diǎn)布局更加優(yōu)化，“入園難”“入學(xué)難”等問(wèn)題有效解決，“集團(tuán)化辦學(xué)”“五育并舉”等重點(diǎn)改革有力推進(jìn)，在全省率先組建教育研究院，成立市級(jí)以上“三名”工作室53個(gè)，基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)整體提升，高考和中考取得歷史最好成績(jī)。職業(yè)教育、高等教育服務(wù)地方發(fā)展更加精準(zhǔn)有力。尊師重教的氛圍更加濃厚，“99公益日”籌款金額和動(dòng)員人次全省第一。

醫(yī)療水平穩(wěn)步提升。在全省率先實(shí)現(xiàn)院前急救集中統(tǒng)一調(diào)度，新增1個(gè)國(guó)家級(jí)、9個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，隆陽(yáng)區(qū)獲評(píng)全國(guó)“十佳管理創(chuàng)新醫(yī)共體”，保山市第二人民醫(yī)院、騰沖市人民醫(yī)院晉升為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，施甸縣人民醫(yī)院完成整體搬遷，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部通過(guò)省級(jí)綜合服務(wù)能力提升達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病管理中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入達(dá)17226.04元增長(zhǎng)15.72%。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興、“一老一小”等民生問(wèn)題在全國(guó)叫響，創(chuàng)建成為全省唯一“全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市”。此外，團(tuán)結(jié)奮斗局面持續(xù)鞏固，成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。“大國(guó)安”體系更加健全，管邊控邊能力全面提升，保山經(jīng)驗(yàn)做法在全省交流。在全省率先創(chuàng)建成為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，隆陽(yáng)區(qū)楊柳鄉(xiāng)被評(píng)為全國(guó)“楓橋式工作法”單位，“讓幸福的地方更加幸福”等3個(gè)案例上榜云南鄉(xiāng)村治理典型案例。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體向好，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，各類事故數(shù)量大幅下降。

風(fēng)正時(shí)濟(jì)，自當(dāng)破浪揚(yáng)帆。全市在打贏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展翻身仗的基礎(chǔ)上，接續(xù)打好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)、三年行動(dòng)收官戰(zhàn)、重點(diǎn)工作提質(zhì)戰(zhàn)，奮力推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺(tái)階。