不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)

堅(jiān)定不移加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

王寧

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話高屋建瓴、總攬全局、思想深邃，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作，是我們黨對(duì)新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律的新認(rèn)識(shí)新判斷，為做好2024年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，全面理解“準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變”的重要要求，牢牢把握2024年經(jīng)濟(jì)工作的政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，把狠抓落實(shí)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部立場(chǎng)、品質(zhì)、能力和意志的檢驗(yàn)標(biāo)尺，堅(jiān)定信念、增強(qiáng)信心，把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，走好中國式現(xiàn)代化云南實(shí)踐之路，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)。圖源：云南發(fā)布

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和底氣

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的第一年。一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)主要矛盾，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進(jìn)程，大抓營(yíng)商環(huán)境和招商引資，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，邁穩(wěn)了“三年上臺(tái)階”的第一步。

經(jīng)濟(jì)總量有望實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)入新時(shí)代以來，我省地區(qū)生產(chǎn)總值分別于2012年跨上1萬億元臺(tái)階、2018年跨上2萬億元臺(tái)階，2023年預(yù)計(jì)達(dá)到3萬億元左右，這是經(jīng)過艱苦卓絕三年抗疫斗爭(zhēng)后取得的良好成績(jī)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)的集中體現(xiàn)，充分說明我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署和工作舉措是正確的。

投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化有了新突破。堅(jiān)持大抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，兩年來連續(xù)8個(gè)季度召開重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會(huì)，產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)向好，質(zhì)的積極變化明顯增多，產(chǎn)業(yè)投資占總投資比重首次超過50%，農(nóng)業(yè)投資規(guī)模繼續(xù)保持全國第1位，工業(yè)投資占比為近10年最好水平，民間投資占比持續(xù)提高。

產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展有了新突破。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，加快綠色鋁硅、新能源電池等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以硅光伏、新能源電池為代表的電子行業(yè)連續(xù)17個(gè)月保持25%以上的增速。新能源投產(chǎn)并網(wǎng)規(guī)模突破1500萬千瓦，成為第二大電源。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速向園區(qū)聚集，園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

經(jīng)營(yíng)主體引培有了新突破。持續(xù)開展經(jīng)營(yíng)主體倍增行動(dòng)，全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。創(chuàng)新建設(shè)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資缺渠道問題。

旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有了新突破。推動(dòng)旅游從觀光型向深度體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，狠抓旅游市場(chǎng)秩序整治和服務(wù)質(zhì)量提升，“有一種叫云南的生活”引領(lǐng)了全國旅游新時(shí)尚，全省接待游客數(shù)量和旅游總收入均創(chuàng)歷史新高，帶動(dòng)限額以上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額快速增長(zhǎng)。

對(duì)外開放有了新突破。成功舉辦第7屆中國—南亞博覽會(huì)、騰沖科學(xué)家論壇、中國國際旅交會(huì)、2023全球華商聚云南、中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（云南）等，進(jìn)一步提升了云南對(duì)外開放的影響力。加快推進(jìn)昆明、曲靖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和磨憨、瑞麗、河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新開行“滬滇·瀾湄線”、“瀾湄蓉渝歐快線”等國際貨運(yùn)班列，初步形成貫通歐亞、聯(lián)系兩洋的態(tài)勢(shì)。中老鐵路開通兩年來，貨物運(yùn)輸范圍覆蓋全國、擴(kuò)大至12個(gè)“一帶一路”共建國家，成為我國聯(lián)通中南半島及環(huán)印度洋地區(qū)的鐵路大動(dòng)脈。

綠色發(fā)展有了新突破。深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)精神，大力推進(jìn)綠美云南建設(shè)，一體推進(jìn)“三治一改善”，九大高原湖泊水質(zhì)總體向優(yōu)向好，滇池全湖水質(zhì)保持IV類。地表水國控監(jiān)測(cè)斷面優(yōu)良比例達(dá)94.1%，劣V類斷面數(shù)量逐年減少。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展，全省綠電占比接近90%，非化石能源占比達(dá)47.3%，發(fā)展更綠色、更低碳。

人民生活改善有了新突破。結(jié)合開展主題教育，著力為民辦實(shí)事解難題。持續(xù)鞏固脫貧成果，大力促進(jìn)農(nóng)民增收，人均純收入8500元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測(cè)戶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。召開全省教育、衛(wèi)生健康發(fā)展大會(huì)，推進(jìn)教育衛(wèi)生補(bǔ)短板。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，建立防汛“1262”預(yù)警與叫應(yīng)等機(jī)制，抓好森林草原防火、防震減災(zāi)工作，開展防學(xué)生溺水等行動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、困境兒童和留守老人，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平總書記和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果，值得倍加珍惜。一年來的實(shí)踐再次證明，省第十一次黨代會(huì)以來，我們堅(jiān)定沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列思路舉措符合中央精神、切合云南實(shí)際，是務(wù)實(shí)有效的，要持之以恒抓下去。

一是錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是黨的二十大決策部署在云南的具體實(shí)踐，是中國式現(xiàn)代化的“云南場(chǎng)景”。要牢記囑托、咬定目標(biāo)，一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書記為云南擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

二是一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。這是實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要路徑。要統(tǒng)籌抓好以資源換產(chǎn)業(yè)、以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)、以口岸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融入大循環(huán)雙循環(huán)，加快構(gòu)建符合云南實(shí)際、具有云南特點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

三是堅(jiān)持“六個(gè)大抓”。這是實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的具體抓手。要突出大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營(yíng)商環(huán)境、大抓改革開放、大抓經(jīng)營(yíng)主體、大抓綠色發(fā)展、大抓創(chuàng)新發(fā)展，確保各項(xiàng)工作抓出成果成效。

四是抓實(shí)系列三年行動(dòng)。這是實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的工作載體。要堅(jiān)持以三年為一輪，謀劃實(shí)施系列三年行動(dòng)，項(xiàng)目化清單化具體化推進(jìn)，一件一件盯住抓，一年一年接續(xù)抓，定期“回頭看”。

五是深化“兩場(chǎng)革命”。這是實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的作風(fēng)保證。要持續(xù)深化作風(fēng)革命效能革命，全面落實(shí)“三法三化”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，做到任務(wù)一布置、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動(dòng)，工作一完成、馬上就反饋，切實(shí)把“十種鮮明導(dǎo)向”落實(shí)到工作中、體現(xiàn)在行動(dòng)上。

六是樹牢造福人民的政績(jī)觀。為民造福是最大的政績(jī)，是實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民特別是脫貧人口增收，持續(xù)增進(jìn)人民群眾生態(tài)福祉，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域短板，讓邊疆各族人民更加幸福安康。

云南綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園 圖源：云南發(fā)布

二、堅(jiān)定不移加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

2024年，對(duì)于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，是十分重要的一年，“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的“三年上臺(tái)階”到了承上啟下的關(guān)鍵一步。邁好這一步，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步形將更穩(wěn)、勢(shì)頭將更好。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，推進(jìn)科技賦能，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)系列三年行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，必須抓住加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)“牛鼻子”。省委提出“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的要求，目的就是通過3年努力，到2025年把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“形”立起來，形成高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)；再通過5年努力，到2030年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。我們要始終聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，圍繞守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階的總體思路，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第一，守底線。堅(jiān)持底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

一是守住耕地保護(hù)和糧食安全的底線。要守好耕地這個(gè)命根子，持續(xù)抓好耕地流出問題整治，加大新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田力度，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升，確保糧食總產(chǎn)量保持穩(wěn)定。

二是守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線。要圍繞“保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”的思路，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓實(shí)九大高原湖泊保護(hù)治理、補(bǔ)齊“兩污”治理短板、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、生物資源保護(hù)與利用、壯大綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色生活方式、防范化解重大生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)等工作，堅(jiān)定不移走生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展之路。

三是守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。要堅(jiān)持“一地一策、一企一策、一債一策”分類化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，加強(qiáng)道路交通、礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全整治，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不斷完善拓展“1262”預(yù)警與叫應(yīng)等防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

第二，穩(wěn)支撐。要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支柱，把該立的立起來、立穩(wěn)當(dāng)。

一是穩(wěn)投資。要在挖潛上下功夫，統(tǒng)籌抓好化債與穩(wěn)投資工作，在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，接續(xù)實(shí)施一批傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。謀劃儲(chǔ)備一批高質(zhì)量項(xiàng)目，把政府投資引導(dǎo)作用發(fā)揮好。要在擴(kuò)域上下功夫，用好國家政策，引導(dǎo)支持民間資本參與交通、水利、能源建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，以及高原特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。要在提效上下功夫，強(qiáng)化投資項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度，保持省市縣三級(jí)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)解決要素保障問題，推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量。

二是穩(wěn)能源電力。要統(tǒng)籌“水火風(fēng)光儲(chǔ)”多能協(xié)同，加強(qiáng)發(fā)電、存煤、蓄水及電力負(fù)荷管理，科學(xué)制定能源電力保供方案。要加快既定煤電項(xiàng)目、水電項(xiàng)目和抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)，加快新能源項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)并網(wǎng)。

三是穩(wěn)房地產(chǎn)。要想辦法盤活存量，積極尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要因城施策，發(fā)揮政府引導(dǎo)調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，有序推進(jìn)旅游康養(yǎng)等地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，同時(shí)滿足工薪群體剛性住房需求和城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。要統(tǒng)籌實(shí)施好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造“三大工程”，繼續(xù)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。

第三，增動(dòng)力。堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新、改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向。

一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能。要集中創(chuàng)新資源和力量，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，形成快速突破之勢(shì)。工業(yè)領(lǐng)域，要加強(qiáng)先進(jìn)裝備制造、智能制造、生物制造、光電、氫能、儲(chǔ)能等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開展煙草產(chǎn)品研發(fā)、智能電網(wǎng)技術(shù)研究；瞄準(zhǔn)疫苗和民族藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高端仿制藥和功能性化妝品等新興產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)醫(yī)療和細(xì)胞治療等未來產(chǎn)業(yè)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批新產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要圍繞生物育種、綠色高效生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全等實(shí)施好一批重大科技項(xiàng)目，開發(fā)推廣山區(qū)適用小型農(nóng)機(jī)，用現(xiàn)代技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)。

二是深化實(shí)化國資國企改革。要聚焦“管理、發(fā)展、脫困、改革”，深入實(shí)施新一輪國企改革發(fā)展三年行動(dòng)，下更大決心、以更大魄力推動(dòng)國企“一盤棋”戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，不僅實(shí)現(xiàn)量變、更有質(zhì)的突破。

三是做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。要切實(shí)把中央和我省出臺(tái)的系列政策落到企業(yè)身上，“興滇英才支持計(jì)劃”要惠及更多民營(yíng)企業(yè)。要迭代完善融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，讓更多中小微企業(yè)方便快捷獲得金融支持。要引導(dǎo)支持有條件的民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。要講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，選樹一批典型，激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)，提振企業(yè)發(fā)展信心。

四是大抓營(yíng)商環(huán)境和招商引資。要深入開展“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，多說怎么辦、什么時(shí)候辦完，多給一些建議，多給一些指導(dǎo)。要樹立招商引資全省“一盤棋”統(tǒng)籌的理念，促進(jìn)全省資源高效配置、形成合力。

五是深入推進(jìn)高水平開放。要舉全力抓好中老鐵路運(yùn)營(yíng)和沿線綜合開發(fā)，打造中老鐵路沿線承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。要推進(jìn)面向印度洋國際陸海大通道建設(shè)，培育好中老國際班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，推動(dòng)“滬滇·瀾湄線”、“瀾湄蓉渝歐快線”等常態(tài)化運(yùn)行。要大力推進(jìn)昆明—磨憨陸港型、昆明空港型國家物流樞紐等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快磨憨國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

第四，上臺(tái)階。這是必須要攻的“城”、要拔的“寨”。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要再上臺(tái)階。要做強(qiáng)做優(yōu)高原特色農(nóng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)鏈前端的研發(fā)和后端的營(yíng)銷上下功夫，做強(qiáng)“兩端”，帶動(dòng)“中間”深加工，打造更多在全國乃至世界有影響力的綠色“云品”。建設(shè)一批類似“斗南花市”的專業(yè)化特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，引培更多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，線上線下兩條腿走路，解決怎么賣好產(chǎn)品的問題，把更多的收益留在云南、留給農(nóng)民。要闖出新型工業(yè)化的新路徑。堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化方向，加快改造提升煙草、有色、鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照“綠電＋先進(jìn)制造業(yè)”的模式，鞏固提升綠色硅、綠色鋁、新能源電池等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力向精深加工和終端制造延伸。瞄準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)新賽道，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、稀貴金屬、光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快研究布局未來產(chǎn)業(yè)，努力在新型儲(chǔ)能、衛(wèi)星應(yīng)用、人工智能等方面實(shí)現(xiàn)突破。要推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推進(jìn)文旅融合，實(shí)施一批重大文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，與時(shí)俱進(jìn)規(guī)范旅游管理，提供高質(zhì)量有效供給，在旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)方面抓典型、樹品牌、見實(shí)效。要加快培植發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)物流業(yè)龍頭企業(yè)，支持我省物流企業(yè)通過并購重組、協(xié)作聯(lián)盟和抱團(tuán)發(fā)展等方式做大做強(qiáng)。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展公鐵、公鐵水、海公鐵等多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)物流環(huán)節(jié)降本增效。加快口岸、國家物流樞紐、鐵路物流基地、航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心、快遞物流園區(qū)等規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。積極推動(dòng)與周邊國家商簽國際道路運(yùn)輸協(xié)定，進(jìn)一步降低跨境物流運(yùn)輸成本。

二是城鄉(xiāng)居民收入要再上臺(tái)階。發(fā)展的目的是讓人民生活得更好，關(guān)鍵是要推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，把農(nóng)民收入這塊短板盡快補(bǔ)上來，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。要以基層組織力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，大力推廣孟連縣牛油果產(chǎn)業(yè)“334”利益分配模式、會(huì)澤縣娜姑鎮(zhèn)“黨組織＋基地＋公司＋合作社＋農(nóng)戶”等做法，不斷提高基層黨組織的組織力，使聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成為普遍形態(tài)，讓更多農(nóng)民享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。要促進(jìn)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，大力推廣永仁縣“幸福里”勞務(wù)用工平臺(tái)的做法，切實(shí)解決企業(yè)用工需求與勞動(dòng)力務(wù)工信息對(duì)接不暢等問題。推動(dòng)科技下鄉(xiāng)、資金下鄉(xiāng)、企業(yè)下鄉(xiāng)、能人下鄉(xiāng)、大學(xué)生下鄉(xiāng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，讓更多農(nóng)民在“家門口”就業(yè)。要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，從“今后誰來種地”之問出發(fā)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批懂技術(shù)、用科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

三是民生保障要再上臺(tái)階。要著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。積極支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，推進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、到村（社區(qū)）就業(yè)，保持就業(yè)大局穩(wěn)定。要推動(dòng)教育衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展。加快補(bǔ)齊學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展短板，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，破解高中教育“縣中困境”，提高職業(yè)教育質(zhì)量，把高校建設(shè)成為科技創(chuàng)新和人才輩出的主陣地。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，打造更多群眾“家門口”的好醫(yī)院，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生技能培訓(xùn)計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的看病能力，讓頭疼腦熱等小病不出村。要關(guān)心關(guān)愛困難群體。以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，有效擴(kuò)大老年產(chǎn)品和服務(wù)供給，開展普惠托育服務(wù)。開展學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)，加快建立“一生一策”心理成長(zhǎng)檔案。

守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階是我省推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本路徑、基本要求，守底線是前提，穩(wěn)支撐是基礎(chǔ)，增動(dòng)力是關(guān)鍵，上臺(tái)階是目標(biāo)。我們要拿出拼的勁頭，力爭(zhēng)2024年有一個(gè)大的突破，確保“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”更扎實(shí)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)每年見到新成效。

深圳文博會(huì)云南展區(qū) 胡妤雅/攝

三、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高抓落實(shí)解難題促發(fā)展的能力水平

第一，提高思變謀變求變的能力。要保持思變謀變求變的高度敏感性，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、精準(zhǔn)性和有效性。要堅(jiān)持眼睛向外，解放思想、大膽探索，隨時(shí)保持“變”的思維，主動(dòng)思變、善于謀變、創(chuàng)新求變，從戰(zhàn)略的高度思考問題、研究工作、制定政策，找出解決問題的新策略、新方案、新途徑。

第二，提高想干事敢干事干成事的能力。要把解決實(shí)際問題作為打開工作局面的突破口，把心思集中在想干事上，多一些思考、少一些浮躁，多一些實(shí)干、少一些應(yīng)酬，工作才能干出好的成果成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全面提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，多想事、多謀事，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，以干部之干激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力。

第三，提高學(xué)政策懂政策用政策的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)研究政策作為頭道工序，把準(zhǔn)國家政策取向和投資導(dǎo)向，真正理解政策支持和鼓勵(lì)什么、反對(duì)和禁止什么，進(jìn)一步提高研究政策、熟練運(yùn)用政策、有效落實(shí)政策的能力。要結(jié)合實(shí)際主動(dòng)思考、謀劃、對(duì)接，把政策變成思路、把思路變成方案、把方案變成一個(gè)一個(gè)具體項(xiàng)目。要常態(tài)化開展送政策上門活動(dòng)，讓群眾和經(jīng)營(yíng)主體從政策中找機(jī)遇、享紅利。

第四，加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)宣傳工作。宣傳輿論戰(zhàn)線要打好主動(dòng)仗，傳播好正能量，講好云南現(xiàn)代化建設(shè)的故事，讓社會(huì)各界看清云南未來的光明前景，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)云南發(fā)展的信心。

（摘自中共云南省委書記、省人大常委會(huì)主任王寧2023年12月24日在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話）