深入踐行總體國家安全觀

筑牢祖國西南安全第一道屏障

牛永東

國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。黨的二十大報告提出，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。龍陵作為全省25個邊境縣之一，是捍衛(wèi)國家主權安全和領土完整的前沿陣地，責任重大。我們必須始終牢記“國之大者”，深入踐行總體國家安全觀，以龍陵一域之安全為全國全省全市大局安全作出應有貢獻。

一、準確把握核心要義，全面貫徹落實總體國家安全觀

黨的二十大報告首次將國家安全單列專章進行全面系統(tǒng)闡釋和部署，進一步豐富和發(fā)展了總體國家安全觀，為我們做好新時代國家安全工作提供了科學指引。

深刻領會總體國家安全觀的科學內(nèi)涵?？傮w國家安全觀是一個內(nèi)容豐富、開放包容、不斷發(fā)展的思想體系，包含以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托的“五大要素”。對龍陵而言，我們必須全面把握“五大要素”的科學內(nèi)涵，增強憂患意識，堅持底線思維，做好隨時應對各種風險挑戰(zhàn)的準備，切實把維護國家安全作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的生動實踐。

準確把握總體國家安全觀的實踐要求。2024年是習近平總書記提出總體國家安全觀十周年。十年來，總體國家安全觀與時俱進、日臻完善、成效卓著，其中習近平總書記對貫徹總體國家安全觀提出的“十個堅持”，涵蓋了新時代中國國家安全理論和實踐的方方面面。對龍陵而言，我們必須把“十個堅持”貫徹到國家安全工作的各環(huán)節(jié)全過程，全面抓好責任落實、制度落實、工作落實，不斷提升維護和塑造國家安全的能力水平，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

深入踐行總體國家安全觀的基本方法?？茖W統(tǒng)籌是總體國家安全觀的基本方法。黨的二十大報告明確提出了統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全及統(tǒng)籌維護和塑造國家安全“五個統(tǒng)籌”的基本方法。對龍陵而言，我們必須堅持科學統(tǒng)籌的基本方法，運用系統(tǒng)思維來觀察安全形勢、分析安全問題，持續(xù)在維護政治安全、經(jīng)濟安全、邊境安全等方面精準發(fā)力，堅決守住各領域安全防線。

二、堅決扛牢政治責任，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展

龍陵特殊的邊疆、民族及地理地質(zhì)等因素，決定我縣面臨風險種類多，且各類風險相互交織、相互影響、易變多變。我們必須堅持發(fā)展和安全并重，努力推動形成在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展的格局。

突出政治安全根本。我們?nèi)尕瀼亓暯娇倳涥P于國家安全的重要論述和考察云南重要講話精神，筑牢維護政治安全的思想屏障。深入開展反滲透反顛覆反分裂反邪教斗爭，堅決維護全縣政治安全和社會大局穩(wěn)定。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，廣泛促進各民族交往交流交融，成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣。堅持“五級書記抓邊防”，邊境立體化防控“三防”深度融合，聯(lián)防聯(lián)控機制高效運行，有效應對緬北戰(zhàn)事對我邊境安全穩(wěn)定的影響，邊境安全屏障持續(xù)筑牢。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制和網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制，健全完善突發(fā)事件應急處置機制，意識形態(tài)陣地安全可控。

夯實經(jīng)濟安全基礎。我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實“3815”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟”，縱深推進系列三年行動，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚焦“一心、三橫、三縱、連通”定位，不斷優(yōu)化交通路網(wǎng)布局，成功創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。積極爭取“一攬子”化債政策支持，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，糧食播種面積和總產(chǎn)量實現(xiàn)雙增長。全力做好保電供氣工作，電油氣等能源供給結構進一步優(yōu)化，能源安全得到有效保障。

筑牢生態(tài)安全屏障。我們深入踐行習近平生態(tài)文明思想，嚴守生態(tài)保護紅線，深入實施生物多樣性保護工程，全縣現(xiàn)存野生動物534種、野生植物2613種。深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，全面加強高黎貢山生物生態(tài)安全風險防范和保護，小黑山省級自然保護區(qū)入選全國第一批《陸生野生動物重要棲息地名錄》。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率96%以上，納入國家考核的地表水斷面水體達標率100%，受污染耕地安全利用率達99.9%，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作綜合排名由全省后列變前列。扎實推進城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，成功創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村5個，綠美龍陵建設取得新成效。

維護社會安全穩(wěn)定。我們堅持以人民安全為宗旨，著力構建大平安工作格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新開展“一聯(lián)三定四包”排查化解機制，深入實施普法強基補短板專項行動，縣鄉(xiāng)兩級綜治中心實現(xiàn)實體化運行，龍新鄉(xiāng)茄子山村被確定為全國基層社會治理創(chuàng)新示范點?？v深推進常態(tài)化掃黑除惡、第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，刑事案件發(fā)案數(shù)、信訪總量實現(xiàn)“雙下降”，群眾安全感綜合滿意率連續(xù)十年排名全省前10位，其中4次排名全省第1位。制定實施應急體系“十四五”規(guī)劃、系列突發(fā)事件應急預案，全面加強應急救援隊伍建設，防災減災救災能力顯著提升。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，常態(tài)化開展重點領域安全風險隱患排查治理，未發(fā)生重特大安全事故。統(tǒng)籌推進其他各領域安全工作，著力構筑高質(zhì)量發(fā)展的堅固防線。

三、堅持黨的絕對領導，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事

我們始終堅持把黨的全面領導貫穿國家安全工作始終，確保黨中央關于國家安全的重大戰(zhàn)略部署在龍陵不折不扣落實到位。

壓實主體責任。認真執(zhí)行《黨委(黨組)國家安全責任制規(guī)定》，將落實情況納入領導班子年度考核、政治巡察、平安建設等內(nèi)容，層層壓實各方責任，確保國家安全體系上下貫通、政令暢通。各級黨委(黨組)充分發(fā)揮在本地區(qū)本領域國家安全工作中的領導作用，把國家安全工作擺上重要日程，與改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作同謀劃、同部署、同落實，總體國家安全觀在龍陵得到全面貫徹落實。

健全體制機制。組建縣委國家安全委員會及其辦事機構，實行實體化運轉，扎實做好國家安全工作總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，確保國家安全各項工作落地落實。充分發(fā)揮縣委國安辦綜合協(xié)調(diào)作用，牽頭建立完善國家安全工作協(xié)調(diào)機制和跨部門會商機制，對涉及國家安全的重要情況、重點問題、重大事項加強綜合分析、提出意見建議，切實增強駕馭風險的本領。

錘煉堅強隊伍。堅持把政治建設擺在首位，加強政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉，推進國家安全工作隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。將總體國家安全觀納入各級黨委(黨組)理論學習中心組學習內(nèi)容，列入各級黨校和干部培訓重點課程，切實提高各級領導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。堅持從嚴管理，完善政策保障，努力打造一支信念堅定、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化國家安全干部隊伍。

強化宣傳教育。堅持以“4·15全民國家安全教育日”為契機，以總體國家安全觀為內(nèi)容，結合實際，創(chuàng)新方式和載體，多形式、常態(tài)化推動國家安全宣傳教育進機關、進企業(yè)、進學校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡，確保國家安全宣傳教育入腦入心，在全社會形成“國家安全、人人有責、人人可為”的普遍共識。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更高站位、更嚴標準、更實舉措推動總體國家安全觀落地落實，以新氣象新?lián)斝伦鳛椴粩嚅_創(chuàng)新時代國家安全工作龍陵新篇章。

(作者系中共龍陵縣委書記)