“一老一小”事關(guān)千家萬戶，是群眾普遍關(guān)心的大事、要事。近年來，昌寧縣始終堅持把完善“一老一小”服務(wù)作為一項暖民心、解民憂、增民利的民生工程，扎實做好“一老一小”重點對象關(guān)愛救助服務(wù)保障，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)舉措、優(yōu)化服務(wù)載體，用心用情提升服務(wù)水平，不斷滿足群眾多元化、多層次需求，讓“幼有善育，老有頤養(yǎng)”落到實處，以實際行動托起“朝夕美好”。

從“有”向“優(yōu)” 提升老年人幸福指數(shù)

“縣委、縣政府按照‘最高規(guī)格、最好地段、最強保障’的標(biāo)準(zhǔn)，為我們提供了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)活動陣地。每天到老年大學(xué)、老年人活動中心學(xué)習(xí)和活動已經(jīng)成了我們生活的一部分，我們切實感受到了縣委、縣政府的關(guān)心關(guān)愛。”說起自己的晚年生活，退休干部張德芝豎起了大拇指。

近年來，昌寧縣堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動”的老齡工作方針，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，聚焦老年人的“急難愁盼”，全心全意為老年人辦實事、辦好事，用心用力加快推動養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”提質(zhì)升級，切實提高老年人生活質(zhì)量，讓老年人共享發(fā)展成果。

圍繞老有所樂，昌寧縣建立以老年大學(xué)為重點的老年活動陣地，豐富了轄區(qū)老年人的精神文化生活。除昌寧縣老年大學(xué)外，田園鎮(zhèn)也成立了老年大學(xué)，5個城市社區(qū)及龍泉村均有老年大學(xué)辦學(xué)點，邀請專業(yè)講師指導(dǎo)轄區(qū)老人排練歌舞，開展書法剪紙培訓(xùn)，舉辦體育活動等。

為解決轄區(qū)高齡、低保、孤寡和失能老人的就餐難題，昌寧縣建立了3個“老年幸福食堂”，食堂平均每天就餐人數(shù)達300余人，并適時提供上門送餐服務(wù)。2023年以來，到老年幸福食堂就餐的老年人達13457人次，有效解決了居家養(yǎng)老老年人生活用餐困難的問題。同時，推進居家養(yǎng)老服務(wù)和區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，建立日間照料中心，依托文昌社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，以田園鎮(zhèn)文昌、龍井、關(guān)廟、寶豐、達丙5個社區(qū)為試點，采取政府購買服務(wù)的方式，對轄區(qū)內(nèi)有基本養(yǎng)老服務(wù)需求的經(jīng)濟困難、獨居、高齡、空巢和失能老年群體提供免費助餐、日間休息照料、事項代辦、基礎(chǔ)護理等“10+N”上門養(yǎng)老服務(wù)，目前上門服務(wù)達5480人次。

該縣還出臺了困難老人探訪關(guān)愛行動方案，建立健全由部門主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、村(社區(qū))實施的特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)體系，對縣域內(nèi)1665名特殊困難老年人進行探訪，探訪率達100%。公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用持續(xù)強化，縣城中心敬老院開展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，向社會開放托養(yǎng)床位30張，累計收住社會化老人27人，收住特困集中供養(yǎng)老年人累計164人，基本實現(xiàn)了應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

“目前，昌寧縣初步構(gòu)建起了黨政主導(dǎo)、家庭盡責(zé)、部門聯(lián)動、社會參與的工作格局，養(yǎng)老、孝老、敬老的社會氛圍更加濃厚。”昌寧縣民政局副局長羅賢忠說。

凝聚力量 優(yōu)化兒童成長環(huán)境

作為關(guān)愛救助留守兒童的縣級試點，大田壩鎮(zhèn)構(gòu)建起“黨委政府+學(xué)校+家庭+社會”四位一體的模式，依托掛包單位、群團組織、企業(yè)家協(xié)會、慈善會等資源，以鎮(zhèn)級為中心，全方位搭建留守兒童關(guān)愛救助保護平臺，廣泛爭取和發(fā)動社會各界力量，實施康復(fù)救助、愛心助學(xué)、生活幫扶等系列關(guān)愛救助保護行動，成功構(gòu)建了全方位、多層次、全覆蓋的關(guān)愛救助保護工作機制，讓關(guān)愛留守兒童試點工作更有溫度。

大田壩鎮(zhèn)四位一體的模式反映的是昌寧縣不斷探索關(guān)愛救助留守兒童的做法取得的成效。

近年來，昌寧縣通過建立“三個臺賬”、構(gòu)建“四項機制”、織密“三張網(wǎng)絡(luò)”、破解“三大問題”，不斷優(yōu)化留守兒童成長環(huán)境。

大田壩鎮(zhèn)作為全縣留守兒童關(guān)愛救助保護縣級示范點，逐步形成了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、強化3個陣地建設(shè)、整合黨委、政府、學(xué)校、家庭、社會5方力量，扎實推進開展“九個一”專項行動的“1359”工作模式。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、凝聚合力，實現(xiàn)了家校村聯(lián)動無死角，關(guān)愛救助全覆蓋和關(guān)愛保護多樣化。

同時，昌寧縣聚焦“對象精準(zhǔn)”，建立“三個臺賬”，統(tǒng)籌村(社區(qū))干部、駐村工作隊員和掛包幫扶干部實行“一季度一摸排”，全縣上下形成了一套底數(shù)清、情況清、需求清的“三清”檔案，做到“一戶一檔”“一鄉(xiāng)一賬”、全縣“一庫建管”，截至9月，全縣有未成年人55271人，留守兒童6422人，為開展留守兒童關(guān)愛救助保護工作奠定堅實基礎(chǔ)。

聚焦“責(zé)任落實”，昌寧縣構(gòu)建“四項機制”，實行單位定點掛村“抓”，家校村聯(lián)動“護”，“雙代理家長”制度“管”，干部結(jié)對幫助“扶”機制，制定《昌寧縣領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶留守兒童工作手冊》，全面跟進留守兒童情況。目前全縣有22個省市級單位、112個縣級單位掛聯(lián)全縣124個村(社區(qū))，1711名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶6422名留守困境兒童，實現(xiàn)了幫扶全覆蓋。初步形成了以家庭監(jiān)護為主體、校園監(jiān)護為主力、社會監(jiān)護為補充、政府監(jiān)護為兜底的工作格局。

“在關(guān)心關(guān)愛留守兒童工作中，昌寧縣紅十字會依托‘博愛進萬家’、助殘日、‘5·8人道公益日’等活動，對困境兒童、殘疾兒童進行了助學(xué)、助醫(yī)、助困等方面的幫扶，讓每一份愛心善義、每一筆捐款都用到了最需要的地方。”昌寧縣紅十字會常務(wù)副會長左昌英說。

聚焦“關(guān)愛暖心”，昌寧縣織密“三張網(wǎng)絡(luò)”，堅持普惠性幫扶和點對點精準(zhǔn)推進，用好用活用足民政救助、教育資助、社會幫扶、法治維護等保障措施，織好織密留守兒童關(guān)愛救助保護“保障網(wǎng)、救助網(wǎng)、關(guān)愛網(wǎng)”，確保關(guān)愛救助保護工作有支撐、有保障、有成效。并以源頭治理為根本，探索建立和實施源頭預(yù)防、強化家庭教育、社會專業(yè)隊伍建設(shè)等長效機制和措施，真正推動留守兒童關(guān)愛救助保護工作轉(zhuǎn)變?yōu)殚L久的民生工程。（張忠海）