近年來，昌寧縣以全省社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，探索實(shí)施“1161”工作法，聚力推動(dòng)落實(shí)全國(guó)社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動(dòng)，社區(qū)矯正從“管得住”向“管得好”轉(zhuǎn)變,邁上高質(zhì)量發(fā)展新軌道。今年，縣司法局推送的《昌寧縣對(duì)未成年人社區(qū)矯正對(duì)象王某某教育幫扶案例》被評(píng)為2024年度全省社區(qū)矯正十大優(yōu)秀案例，縣司法局社區(qū)矯正管理股股長(zhǎng)獲“2023年度云南十大法治新聞人物”提名獎(jiǎng)。

抓牢“一主線”

全面規(guī)范社區(qū)矯正行為

在管理過程中，昌寧縣抓牢精準(zhǔn)執(zhí)行社區(qū)矯正法這一主線，嚴(yán)格遵守社區(qū)矯正法律法規(guī)，確保每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)都有明確的法律依據(jù)。

在社區(qū)矯正工作中，將法治理念融入管理流程中，確保每一項(xiàng)工作都有明確的流程規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到重點(diǎn)時(shí)段“四必查”，即矛盾糾紛、違規(guī)外出、違法行為、活動(dòng)情況必查，調(diào)查評(píng)估“五必訪五必查”，即必訪社區(qū)民警、家屬、鄰居、村(居)民小組長(zhǎng)、村(社區(qū))干部，必查違法犯罪記錄、一貫表現(xiàn)、家庭情況、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)影響。

進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，每個(gè)季度通過案卷評(píng)查、工作巡查、分析研判等方式對(duì)管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，確保管理工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

圍繞“一重點(diǎn)”

科技賦能社區(qū)矯正

圍繞建成“智慧矯正中心”這一重點(diǎn)，全縣投資112萬元建成集“3區(qū)18室”為一體的多功能“智慧矯正中心”，全面實(shí)現(xiàn)矯正監(jiān)管的智能化、科技化和可視化。中心建成后，依托云南省智慧矯正一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與公安、法院、檢察院等部門信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換。自跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)使用以來,昌寧縣共接收辦理社區(qū)矯正案件238件。

將日常監(jiān)管延伸到移動(dòng)端，充分利用工作人員、社會(huì)力量、社區(qū)矯正對(duì)象分別使用的“矯務(wù)通”移動(dòng)終端、“協(xié)矯通”App、“在矯通”微信小程序，對(duì)社矯對(duì)象100%實(shí)施信息化核查，達(dá)到“行知去向、動(dòng)知軌跡、違規(guī)警示”的效果，解決了之前下班、周末和節(jié)假日“盲管”的問題。

今年以來，平臺(tái)錄入各種數(shù)據(jù)33000余條次，數(shù)據(jù)錄入率達(dá)100%，數(shù)據(jù)完整率達(dá)100%。

落實(shí)“六強(qiáng)化”

打出社區(qū)矯正“組合拳”

強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。該縣努力營(yíng)造相互學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)的工作環(huán)境，以培訓(xùn)班、座談會(huì)、工作例會(huì)等形式組織學(xué)習(xí)，對(duì)社區(qū)矯正干部進(jìn)行“面對(duì)面、手把手”培訓(xùn)，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部踴躍報(bào)名參加國(guó)家法律職業(yè)資格考試。目前，全縣社區(qū)矯正工作人員中法學(xué)專業(yè)出身的占62.5%，獲得法律執(zhí)業(yè)資格證的人員占31.3%。通過不斷增強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，造就了一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的職業(yè)化高素質(zhì)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍。

強(qiáng)化部門協(xié)作，提高監(jiān)管效能。將社區(qū)矯正融入基層社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理，把關(guān)注、走訪社區(qū)矯正對(duì)象納入網(wǎng)格化管理重點(diǎn)任務(wù)清單，將網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員吸收為社區(qū)矯正志愿者，納入社區(qū)矯正小組，協(xié)助做好社區(qū)矯正對(duì)象日常監(jiān)管?？h檢察院對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行全程監(jiān)督，聯(lián)合縣司法局定期不定期開展社區(qū)矯正工作巡查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督的全覆蓋和無死角。公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)常態(tài)化對(duì)入矯社區(qū)矯正對(duì)象開展吸毒檢測(cè)，每年不定期開展突擊檢測(cè)，每月開展一次在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象行蹤軌跡核查及違法記錄核查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)預(yù)警預(yù)判，打通社區(qū)矯正對(duì)象日常監(jiān)管“神經(jīng)末梢”。

強(qiáng)化領(lǐng)域普法，鑄牢守法意識(shí)。秉持“德法兼修·治病救人”的矯正理念，堅(jiān)持將道德教育和普法教育相結(jié)合，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開展思想幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)社區(qū)矯正監(jiān)管法律及相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)家庭、進(jìn)“課堂”、進(jìn)頭腦成效顯著。召開特殊的“家長(zhǎng)會(huì)”，宣講社區(qū)矯正法律法規(guī)及監(jiān)管措施、獎(jiǎng)懲制度等，提高家庭成員對(duì)社區(qū)矯正的理解和支持。

強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，維護(hù)矯正秩序。全面落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的考核獎(jiǎng)懲。通過對(duì)表現(xiàn)突出的強(qiáng)化正向激勵(lì)以繼續(xù)保持良好行為，激發(fā)社區(qū)矯正對(duì)象積極性;對(duì)違反規(guī)定的從嚴(yán)懲罰措施，給予必要的懲處，以糾正其不良行為，有效維護(hù)刑事執(zhí)行的權(quán)威。

強(qiáng)化心理干預(yù)，提升矯治效果。聯(lián)合縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門設(shè)立社區(qū)矯正心理咨詢室，并在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立心理咨詢點(diǎn)，邀請(qǐng)4名專業(yè)心理咨詢師為有心理健康障礙的社區(qū)矯正對(duì)象提供心理健康教育和心理疏導(dǎo)。同時(shí)，依托“云上心矯”心理測(cè)評(píng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象心理測(cè)評(píng)全覆蓋，構(gòu)建了全縣社區(qū)矯正心理咨詢網(wǎng)絡(luò)。每年至少對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行心理健康專題輔導(dǎo)1次，對(duì)“云上心矯”平臺(tái)測(cè)評(píng)結(jié)果有異常的社區(qū)矯正對(duì)象及時(shí)提供個(gè)人輔導(dǎo)，幫助他們更好地適應(yīng)社會(huì)，重新回到正常的生活軌道。

強(qiáng)化技能培訓(xùn)，助力回歸社會(huì)。各基層司法所分批分類邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站、獸醫(yī)站等專業(yè)技術(shù)人員，組織開展家畜飼養(yǎng)、果樹栽培和中藥材種植等培訓(xùn)，切實(shí)提升社區(qū)矯正對(duì)象的“造血”能力，重點(diǎn)幫助無業(yè)、無固定收入的矯正對(duì)象掌握一技之長(zhǎng)，拓寬其就業(yè)渠道，建立生活信心。3年來，全縣共開展各類就業(yè)技能培訓(xùn)53場(chǎng)次，培訓(xùn)616人，指導(dǎo)就業(yè)15人，全面提升了社區(qū)矯正對(duì)象回歸質(zhì)量。

筑牢“一底線”

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

筑牢社區(qū)矯正安全這一底線，昌寧縣建立重點(diǎn)社區(qū)矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，全面落實(shí)“六個(gè)一”管控措施，即一名重點(diǎn)人員、一張排查表、一套個(gè)人檔案、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶小組、一個(gè)教育幫扶方案;切實(shí)做到“五個(gè)包”，即包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包監(jiān)管穩(wěn)控、包情況處置，確保重點(diǎn)對(duì)象不脫管不失控。

常態(tài)化開展社區(qū)矯正安全隱患排查整治、安全穩(wěn)定分析研判和案卷評(píng)查，全面分析教育監(jiān)管中存在的問題和困難，調(diào)查、了解社區(qū)矯正執(zhí)法中的詳細(xì)情況，規(guī)范從入矯到解矯的各項(xiàng)執(zhí)法行為。近3年來，全縣共召開社區(qū)矯正安全隱患分析研判會(huì)議45次，積極排查整改各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效預(yù)防社區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪，防止“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。

馬　宏　吳　嬌